Οφείλουμε να σημειώσουμε ότι μας εκπλήξατε με αυτήν σας την πρόσκληση, που ήρθε 2 χρόνια μετά την εκλογή σας, μέσα σε χρόνια όξυνσης των προβλημάτων που αντιμετωπίζουμε και αρνητικών παρεμβάσεων πολλών Περιφερειακών Αρχών στο συνδικαλιστικό μας κίνημα και αρνητικών εξελίξεων με την νομοθέτηση του αντεργατικού εκτρώματος του νόμου Χατζηδάκη, που χτυπά την συλλογική δράση και προσπαθεί να βάλει τα συνδικάτα στα μέτρα του.

Η συνέχιση της τραγικής υποστελέχωσης, παρά το γεγονός ότι αρκετές υπηρεσίες μας με τους ελεγκτικούς τους μηχανισμούς βρίσκονται στη πρώτη γραμμή και όλο τον καιρό της πανδημίας, συνεχίζεται. Οι ελάχιστες προσλήψεις που συνεχώς εξαγγέλλονται ότι έρχονται δεν μπορούν ούτε και λίγο να αμβλύνουν το πρόβλημα. Οι λύσεις που προτάσσετε και εφαρμόζετε ως κυβέρνηση και Περιφερειακές Αρχές, όχι μόνο δεν είναι λύσεις αλλά πολλές φορές δημιουργούν πρόσθετα ζητήματα στους εργαζόμενους.

Βεβαίως για εσάς οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί πχ και τα συνακόλουθά τους (πλαίσιο δημόσιων συμβάσεων, μητρώα ιδιωτών μελετητών, επιβλεπόντων κ.λπ…) είναι εργαλεία γρήγορης χρηματοδότησης των επιχειρηματικών ομίλων, απορρόφησης των δις ΕΣΠΑ, του Ταμείου Ανάκαμψης κλπ και προώθησης της προσαρμογής του αστικού κράτους και των υπηρεσιών του στον ρόλο που θέλετε να επιτελέσουν σήμερα, ως μεσάζοντες μοιράσματος των δις, για την στήριξη της κερδοφορίας και της ανταγωνιστικότητας.

Για τους εργαζόμενους όμως οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί και τα συνακόλουθά τους είναι εργαλεία μεταφοράς αρμοδιοτήτων σε ιδιωτικούς φορείς, και μεγαλύτερης υποβάθμισης των αντίστοιχων υπηρεσιών των Περιφερειών, εργαλεία προώθησης των ιδιωτικοποιήσεων και του «Γιάννης κερνάει, Γιάννης πίνει» με τις ανεξέλεγκτες διαδικασίες, προώθησης της πολιτικής που για άλλη μια φορά λέει στο λαό, περιμένετε να μεγαλώσει «η πίττα» για να δείτε κάποια αύξηση-ψίχουλο στο μισθό, στο μεροκάματο, τη σύνταξη, που λέει περιμένετε μήπως και δείτε κανένα επικουρικό γιατρό στο δημόσιο σύστημα υγείας, κανένα λεωφορείο στις δημόσιες συγκοινωνίες κλπ.

Αντί να καλυφθούν οι υπηρεσίες με όλο το αναγκαίο μόνιμο προσωπικό προσλαμβάνετε συμβασιούχους και μάλιστα ως επί το πλείστον μέσα από λίστες υπουργών, περιφερειαρχών κ.α., τους οποίους θέλετε οιονεί να χρησιμοποιείτε ως μηχανισμό στήριξής σας και γι’ αυτό δεν τους εξασφαλίζετε ούτε την μετατροπή των συμβάσεών τους σε αορίστου χρόνου, αλλά ούτε καν την αναγκαία μοριοδότηση της προϋπηρεσίας τους για να μετάσχουν με αυξημένες πιθανότητες στις όποιες προσλήψεις μόνιμου προσωπικού ακολουθήσουν στους φορείς μας, ώστε να αξιοποιείται η εμπειρία τους και να μπορούν να λειτουργούν πιο αποτελεσματικά οι υπηρεσίες μας.

Καταλαβαίνουμε ότι η κριτική που συχνά σας ασκούμε είναι για εσάς «δύσκολη»…

Όμως από αυτό μέχρι του να παρεμβαίνετε στα σωματεία μας, να στήνετε και να «μανατζάρετε» ψηφοδέλτια, και επ’ ευκαιρία…κ. Πατούλη μάθατε ότι το ψηφοδέλτιο που στηρίξατε στην Αττική «έχασε» χθες…, να στηρίζετε τις «προτάσεις» παραμάγαζων κι όχι τα αιτήματα, τις προτάσεις και τις αποφάσεις των συνδικαλιστικών μας οργάνων, απέχει παρασάγγας, ακόμα και από όσα ορίζει το θεσμικό πλαίσιο, που κι εσείς φραστικά υιοθετείτε.

Αναφερόμαστε σε πληθώρα ζητημάτων και ενεργειών σας και βέβαια και στην απόφαση Πατούλη για ηλεκτρονική ψηφοφορία για τους αιρετούς για τα Υπηρεσιακά Συμβούλια, την οποία με την σιωπή σας όλοι στηρίξατε, παρά το ότι υπήρχε ομόφωνη απόφαση ενάντια στην επιλογή αυτή, όλων των συνδικαλιστικών οργάνων σε όλα τα επίπεδα (Συλλόγου, Ομοσπονδίας και ΑΔΕΔΥ).

Αναρωτιόμαστε πολλές φορές εάν πράγματι σας ενδιαφέρει να στελεχωθούν και να εξοπλιστούν οι υπηρεσίες μας, ώστε να μπορούν να επιτελούν αρμοδιότητες που έχουν. Αν σας ενδιαφέρει η πρόληψη ή σας εξυπηρετεί η καταστολή και η υποτυπώδης αποκατάσταση, που γίνεται εκ των υστέρων…

Και έχουμε πλείστα παραδείγματα για να το πούμε αυτό, με πιο χαρακτηριστικό ότι αφορά την πολιτική προστασία και τις υπηρεσίες που σχετίζονται με αυτή.

Ποιος λογικός άνθρωπος θα απαντούσε ότι είναι ορθή πολιτική επιλογή το να δίνετε εκατομμύρια σε εργολαβίες για μίσθωση φορτηγών, μηχανημάτων βαρέως τύπου, υδροφόρων κ.α. αντί να εξοπλίζετε υπηρεσίες με όλο το απαραίτητο μηχανολογικό εξοπλισμό και να τις στελεχώστε με το αναγκαίο μόνιμο προσωπικό, ώστε να προσφέρουν όλο το καιρό με πολύ λιγότερα χρήματα και προληπτικά σε όλους τους σχετικούς τομείς δράσης; Γιατί πρέπει σε κάθε κακοκαιρία, σε κάθε καύσωνα, σε κάθε φωτιά, σε κάθε σεισμό, σε κάθε καταστροφή κάποιοι «να τρίβουν τα χέρια τους»;

Ποιος μπορεί να ισχυριστεί ότι είναι ορθή πρακτική διαχείρισης των εργαζομένων, των ανέργων, του εργατικού δυναμικού της χώρας, όταν επιλέγετε να προωθείτε τις εργολαβίες και τις ιδιωτικοποιήσεις με εργαζόμενους κακοπληρωμένους, που τη μια έχουν μεροκάματο και την άλλη δεν έχουν, όταν επιλέγετε να προωθείτε τις ακριβοπληρωμένες εργολαβίες και αναθέσεις για να στηρίζετε την κερδοφορία της λεγόμενης ιδιωτικής οικονομίας;

Σίγουρα κανείς εργαζόμενος, όσο κι αν η λογική «κόστους – οφέλους» βάζει τη σφραγίδα της στις δαπάνες και την επιλεξιμότητα των χρηματοδοτήσεων μέσω ΕΣΠΑ, όσο κι αν όλες οι Περιφερειακές Αρχές «πίνετε νερό» στην Ε.Ε. και την πολιτική της.

Θέλουμε να σταθούμε και σε ορισμένα άλλα ζητήματα, τα οποία ταλανίζουν τους εργαζόμενους. Με την ρύθμιση για την «Νομική υποστήριξη ανθρώπινου δυναμικού δημόσιου τομέα και αιρετών τοπικής αυτοδιοίκησης» (ν. 4674/2020 άρθρο 52, όπως ισχύει) χειροτέρεψε το ζήτημα της νομικής μας κάλυψης. Και μπορεί οι αιρετοί των Περιφερειακών Αρχών να μην την έχουν ανάγκη, μπορεί στο υπόλοιπο δημόσιο να είναι σπάνιες οι περιπτώσεις εργαζομένων, που χρειάζονται νομική στήριξη, όμως σε εμάς στις Περιφέρειες, καθημερινά δεκάδες συνάδελφοι τη χρειάζονται, δεδομένου ότι είναι πλήθος οι ελεγκτικοί μηχανισμοί που ανήκουν στις Περιφέρειες. Είναι λοιπόν ανεπίτρεπτη η προβλεπόμενη εκ των υστέρων καταβολή των εξόδων για την νομική υποστήριξη, αφού εξαναγκάζει τους συναδέλφους, να βάζουν βαθιά το χέρι στην τσέπη, να πληρώνουν οι ίδιοι για την νομική καταγγελία εκ μέρους οποιουδήποτε. Είναι ανεπίτρεπτο να αναγκάζονται να περιμένουν αρκετά χρόνια για να τους καταβληθούν οι συγκεκριμένες δαπάνες, δεδομένου ότι με την υπάρχουσα ρύθμιση τα έξοδα για την νομική υποστήριξη καταβάλλονται όπως είπαμε εκ των υστέρων, αφού απαιτείται να εκδοθεί τελεσίδικη απόφαση απαλλαγής των κατηγοριών ή τελεσίδικο βούλευμα ή να έχει τεθεί η υπόθεση στο αρχείο. Απαίτησή μας είναι να ρυθμιστεί άμεσα.

Θεωρούμε πως είναι σε όλους σας γνωστή η απόφαση πριν 1 ½ χρόνο, της ΟΣΥΑΠΕ και του Συλλόγου της Αττικής προκήρυξης αποχής των Εποπτών Δημόσιας Υγείας από την εξωτερική εργασία, διεκδικώντας τη χορήγηση μηνιαίου ποσού ως πάγια οδοιπορικά, τη χορήγηση του ανθυγιεινού επιδόματος, τη χορήγηση «ελεγκτικού επιδόματος», προσλήψεις και απόσυρση του προτεινόμενου σχεδίου νόμου για δημιουργία Γενικής Δ/νσης Επιθεώρησης σε κάθε Περιφέρεια.

1 ½ χρόνο μετά, τι έχουμε εκτός από την προσφυγή στη δικαιοσύνη για να βγει παράνομη τότε, η απεργιακή κινητοποίηση με το πρόσχημα της πανδημίας;

Τι έχουμε; Τίποτα. Δεν έχουμε τίποτα. Κανένα ζήτημα δεν λύθηκε, κανένα αίτημα δεν ικανοποιήθηκε, Και βέβαια τα αιτήματα αυτά δεν αφορούν μόνο τους Επόπτες, ούτε μόνο την Αττική, αφορούν όλους σχεδόν τους κλάδους και ειδικότητες, αφορούν όλες τις Περιφέρειες. Τα αιτήματα αυτά καθρεφτίζουν και έχουν αντιστοίχιση με αιτήματα κλάδων και ειδικοτήτων, που μετέχουν στους ελεγκτικούς μηχανισμούς των Περιφερειών των υπηρεσιών των ΔΑΟΚ, της υγείας, της Μέριμνας, της ανάπτυξης, καθρεφτίζουν αιτήματα κλάδων και ειδικοτήτων των Οικονομικών υπηρεσιών, των τεχνικών, των μεταφορών, των διάφορων υποστηρικτικών δομών. Κανείς σας – κυβέρνηση & περιφερειάρχες – δεν ενδιαφέρθηκε για το πως δουλεύουν αυτοί οι εργαζόμενοι, αφού δεν τους εξασφαλίζετε τα απαραίτητα, κανείς σας δεν έβγαλε μια ανακοίνωση για τα «μάτια του κόσμου» ότι δεν μπορεί να πληρώνουν από τη τσέπη τους οι εργαζόμενοι που μετακινούνται για να εκτελέσουν την υπηρεσία τους ακόμα και την περίοδο της πανδημίας που ήταν την πρώτη γραμμή για την εφαρμογή των μέτρων πρόληψης της πανδημίας του κορονοϊού, κανείς σας δεν απαίτησε, ούτε έβγαλε μια ανακοίνωση ότι επιτέλους πρέπει να δοθεί το ανθυγιεινό επίδομα σε όλες τις ειδικότητες και τους εργαζόμενους, που αντιμετωπίζουν ανθυγιεινότητα στη δουλειά τους, κανείς σας δεν προώθησε την ικανοποίηση του αιτήματος για χορήγηση «ελεγκτικού επιδόματος» στους ελεγκτικούς μηχανισμούς και τις υποστηρικτικές υπηρεσίες των Περιφερειών.

Και επειδή πολλοί μπορεί να βγείτε μετά και να πείτε το γνωστό, «δεν φταίμε εμείς, αυτά η κυβέρνηση πρέπει να τα λύσει», ευθύνη που ως μπαλάκι εύκολα πετιέται προβάλλοντας μάλιστα ότι οι περιφερειάρχες είναι αυτοδιοικητικοί…, δεν έχουν σχέση με κυβερνήσεις, κόμματα και άλλα παρόμοια, προσθέτουμε κι αυτά.

Είναι ή δεν είναι ευθύνη κάθε Περιφερειακής Αρχής η επιλογή για τις θέσεις ευθύνης σε όλα τα επίπεδα, η απαίτηση και η κατάθεση σχετική αιτήματος στο ΥΠΕΣ για τους Γενικούς, η εκκίνηση και η πραγματοποίηση της όλης διαδικασίας για τις υπόλοιπες θέσεις; Με δικιά σας ευθύνη δεν προωθούνται οι αναθέσεις των δικών σας παιδιών αντί της επιλογής, για να έχετε πιο εξαρτημένο όλο το στελεχικό δυναμικό, να επιβραβεύετε ή και να «τιμωρείτε» κατά το δοκούν; Με δικιά σας ευθύνη δεν υλοποιείται ακόμα κι αυτή η επιλογή για την εφαρμογή της οποίας προβλέπονται αρκετά σημαδεμένα χαρτιά;

Είναι ή δεν είναι ευθύνη κάθε Περιφερειακής Αρχής η χορήγηση των αναγκαίων μέσων ατομικής προστασίας (ΜΑΠ), καθώς και των απαραίτητων ιατρικών εξετάσεων και εμβολιασμών σε όλους τους δικαιούχους εργαζόμενους, για την εκτέλεση των αρμοδιοτήτων με συνθήκες υγείας και ασφάλειας; Είναι ή δεν είναι ευθύνη κάθε Περιφερειακής Αρχής η αποδοχή του αιτήματος αποτίμησης σε χρήμα των Μέσων Ατομικής Προστασίας (ΜΑΠ) που δεν δόθηκαν στους δικαιούχους εργαζόμενους τα έτη 2019 – 2020 σύμφωνα με την ισχύουσα ΚΥΑ και η καταβολή του ποσού στους δικαιούχους εργαζόμενους;

Δεν έχει μήπως την δικιά της ευθύνη κάθε Περιφερειακή Αρχή όταν πηγαίνει στα δικαστήρια και καταθέτει ενάντια στις δίκες των εργαζομένων για την διεκδίκηση των απωλειών του 13ου και 14ου μισθού ή ενάντια στην μετατροπή των συμβάσεων των ΙΔΟΧ σε αορίστου χρόνου;

Δεν έχει την δικιά της ευθύνη η Περιφερειακή Αρχή που αρνείται να εφαρμόσει την Συλλογική Σύμβαση, στους εργαζόμενους που αφορά, όπως κάνει ο Περιφερειάρχης Ηπείρου;

Είναι ή δεν είναι ευθύνη κάθε Περιφερειακής Αρχής ο αυταρχισμός και η αυθαιρεσία που ξεδιπλώνεται;

Ή μήπως δεν έχει ευθύνη κάθε Περιφερειακή Αρχή, που αξιοποίησε την πανδημία για να προωθήσει την κυβερνητική πολιτική εργαλειοποίησής της, προώθησης της εμπορευματοποίησης και των ΣΔΙΤ στο δημόσιο σύστημα υγείας, προώθησης εκατομμυρίων με κάθε τρόπο και μέσω αναθέσεων σε κάθε επιχειρηματία, που «χώθηκε» για να κάνει περιουσία, στις πλάτες μας, ή μήπως δεν έχει ευθύνη που παίζει το ρόλο του ντίλερ στη προώθηση των επιχειρηματικών συμφερόντων σε κάθε περιοχή και τομέα δράσης;

Θα μπορούσαμε κι άλλα πολλά να πούμε για να αναδείξουμε την ευθυγράμμισή σας με την αντεργατική πολιτική.

Γιατί εμείς ως Ομοσπονδία δεν θα μπορούσαμε ποτέ να είμαστε χειροκροτητές πολιτικών επιλογών, που χτυπάνε τα εργατικά – λαϊκά δικαιώματα, τα λαϊκά εισοδήματα, δεν θα μπορούσαμε ποτέ να συμφωνήσουμε οι Περιφέρειες και οι ΟΤΑ γενικότερα να αποτελούν ιμάντα μεταφοράς των βαρών της κρίσης, της ύφεσης ή της ανάπτυξης στις πλάτες των μόνιμων υποζυγίων, των εργαζομένων, των μισθοσυντήρητων, των ανέργων, των επαγγελματιών αυτοαπασχολούμενων, των αγροτών.

Γιατί ξέρουμε να ξεχωρίζουμε τα συμφέροντα των εργαζομένων από αυτά των επιχειρηματικών ομίλων, του κράτους και των θεσμικών τους οργάνων.

Αυτά τα συμφέροντα των εργαζομένων θα εξακολουθήσουμε να προβάλλουμε, σε αυτό το δρόμο θα συνεχίσουμε να καταθέτουμε τις δυνάμεις μας, να απαιτούμε και να αγωνιζόμαστε για την ικανοποίησή τους ανεξάρτητα από ποιος κυβερνά και ποιος διοικεί.

Από αυτή τη σκοπιά θα συνεχίσουμε να σας κρίνουμε.

Ομιλία της Β. Πανουτσάκου στο συνέδριο της ΕΝΠΕ

                                                                                                    Αθήνα 8 /4/2021
Αριθμ. Πρωτ.: 78

Τοποθέτηση προέδρου ΟΣΥΑΠΕ στην αρμόδια Επιτροπή της Βουλής για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών «Σύστημα Εσωτερικού Ελέγχου του Δημόσιου Τομέα, Σύμβουλος Ακεραιότητας στη δημόσια διοίκηση και άλλες διατάξεις για τη δημόσια διοίκηση και την τοπική αυτοδιοίκηση»

Σωρεία ελεγκτικών μηχανισμών και ελεγκτικών διαδικασιών υφίσταται στους φορείς του δημοσίου κατά τη λειτουργία τους.
Ελεγκτικών μηχανισμών «εξωτερικών», όπως το Ελεγκτικό Συνέδριο, το ΑΣΕΠ, το Υπουργείο Οικονομικών, τα διάφορα ελεγκτικά σώματα, που ενσωματώθηκαν στην ΕΑΔ, ο Συνήγορος του Πολίτη, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση για τους ΟΤΑ κλπ, αλλά και «εσωτερικών» ελεγκτικών μηχανισμών, όπως ο υπάρχον «εσωτερικός έλεγχος», αλλά και ο ιεραρχικός έλεγχος, που προκύπτει από την ίδια την λειτουργία των υπηρεσιών και την οργανωτική τους δομή.
Τι έχει δείξει η λειτουργία όλων αυτών; Τα όποια προβλήματα που εντοπίζονται επιλύονται ή μπαίνουν στο συρτάρι ή εντοπίζονται μόνο κάποιες παρανυχίδες και συγκαλύπτονται όσα σχετίζονται με τις ουσιαστικές πλευρές της λειτουργίας του κάθε φορέα, τους σκοπούς και τους στόχους του;
Η απάντηση έχει δοθεί από την ίδια την πραγματικότητα και δίνεται καθημερινά.…
Πως αξιολογείται πχ η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα των επιχειρησιακών λειτουργιών ενός φορέα; πχ των λειτουργιών ενός δημόσιου νοσοκομείου όταν περισσότεροι από 500 ασθενείς βρίσκονται στη λίστα αναμονής της Ορθοπαιδικής Κλινικής στο Θριάσιο ή όταν 1-2 νοσηλευτές ανά βάρδια έχουν την ευθύνη για περισσότερους από 30 ασθενείς …… ή μιας υπηρεσίας της Περιφέρειας πχ του αποχιονισμού των δρόμων όταν ο ίδιος ο φορέας την απαξιώνει και θεωρεί περιττό τον επαρκή εξοπλισμό και τα αναγκαία μέσα, προκειμένου έτσι να μπορεί να προωθεί τις αναθέσεις και τις εργολαβίες. Είναι σαφές ότι η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα των επιχειρησιακών λειτουργιών κάθε φορέα είναι δεμένη με τις πολιτικές του επιλογές. Και ότι με αυτές τις πολιτικές στοχεύσεις θα κρίνει και η Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου.
Πως θα αξιολογεί η Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα των επιχειρησιακών λειτουργιών μιας Περιφέρειας, όταν πχ ο Περιφερειάρχης προσλαμβάνει έκτακτο προσωπικό με ρουσφετολογικές λίστες, όταν κατανέμει και τοποθετεί το 20% των συμβασιούχων που προσλαμβάνει στα γραφεία των αντιπεριφερειαρχών; Ή μήπως η Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου και ο προϊστάμενός της θα σταθεί απέναντι σε αυτές τις επιλογές;
Μήπως η Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου όσον αφορά τον έλεγχο των οικονομικών του φορέα θα κρίνει και θα ελέγχει το κύριο, το που κατευθύνονται τα χρήματα; Όχι βέβαια, αυτό δεν μπαίνει στη κρίση κανενός ελέγχου, είτε εσωτερικού, είτε εξωτερικού.
Ή μήπως θα ελέγχει τις διαδικασίες των αναθέσεων στο όνομα των έκτακτων συνθηκών ή τις αποφάσεις των συλλογικών οργάνων και των δοσμένων πλειοψηφιών των Οικονομικών Επιτροπών; Μάλλον όπως η πραγματικότητα δείχνει η αξιοπιστία των οικονομικών του φορέα κρίνεται μόνο με το αν είναι σωστές οι αθροίσεις…, κι αυτό εντελώς επιφανειακά κρινόμενο, όχι γιατί δεν εκπροσωπείται το δημόσιο, όπως είπε χθες ο υπουργός, αλλά γιατί «αρκετοί λύκοι, που κυκλοφορούν, δεν μπορεί να φυλάνε τα πρόβατα»…
Γι αυτό λέμε ότι οι «κίνδυνοι», που συνδέονται με τις δραστηριότητες του κάθε φορέα, για εμάς είναι όλοι «εγγενείς» κίνδυνοι, γιατί ενυπάρχουν με το σύστημα το οποίο υπηρετούν, γιατί είναι συνδεδεμένοι με τη λειτουργία του αστικού κράτους ως μοχλός και εργαλείο προώθησης των συμφερόντων των επιχειρηματικών ομίλων, δεδομένου ότι όλες οι λειτουργίες κάθε φορέα έχουν στη βάση τους τα δημοσιονομικά δεδομένα, την στήριξη της ανταγωνιστικότητας και της καπιταλιστικής κερδοφορίας, έχουν όλα τα «Σύμφωνα» που επιβάλει στους δημόσιους φορείς κυβέρνηση, ΕΕ κ.α.
Επομένως είναι σαφές ότι οι αναφερόμενοι στόχοι του εσωτερικού ελέγχου για την αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα των επιχειρησιακών του λειτουργιών, για την αξιοπιστία των οικονομικών του φορέα κ.λπ συνδέονται με την συγκεκριμένη πολιτική του και αυτήν υπηρετούν, όπως εξάλλου και ρητά αναφέρεται ως εξεταζόμενος στόχος «η συμμόρφωση με τους νόμους, τους κανονισμούς και τις πολιτικές που διέπουν τη λειτουργία του φορέα».
Πόσο μάλλον που ΚΥΑ & Αποφάσεις των επικεφαλής των φορέων θα καθορίζουν τις προϋποθέσεις και τα κριτήρια σύστασης των Επιτροπών Ελέγχου, τον Κανονισμό Λειτουργίας τους, την οργάνωση, στελέχωση και λειτουργία των Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου, τις απαιτούμενες πιστοποιήσεις, τις πρόσθετες αρμοδιότητες κλπ, πόσο μάλλον που ο επικεφαλής του κάθε φορέα θα εγκρίνει το Εγχειρίδιο Εσωτερικών Ελέγχων της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου, το Ετήσιο Πρόγραμμα Εργασιών της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου, θα εκδίδει τις εντολές εσωτερικών ελέγχων.
Δεν λείπει βέβαια και το «Γιάννης κερνάει, Γιάννης πίνει» και σε αυτό το σχέδιο νόμου, όπως και σε αρκετούς νόμους που αφορούν στη λειτουργία του κράτους αφού εκτός των παραπάνω, δίνεται η δυνατότητα στον επικεφαλής κάθε φορέα με απόφαση του, ανάθεσης της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου ή της παροχής υποστηρικτικών υπηρεσιών σε ιδιώτη, φυσικό ή νομικό πρόσωπο.
Αυτή η εξαρτώμενη λειτουργία του εσωτερικού ελέγχου χαρακτηρίζεται ως ανεξάρτητη, προβάλλοντας μάλιστα τον ισχυρισμό ότι η λειτουργική ανεξαρτησία διασφαλίζεται με την οργανωτική υπαγωγή της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου απευθείας στον επικεφαλής του φορέα καθώς και ότι η λεγόμενη Επιτροπή Ελέγχου θα λειτουργεί ως «ανεξάρτητο σώμα» γιατί τα μέλη της Επιτροπής θα προέρχονται από άλλους φορείς!!
Με το νομοσχέδιο για τον εσωτερικό έλεγχο με αναπάντητα τα ζητήματα για την στελέχωσή του, και μάλιστα με εξειδικευμένο προσωπικό και εν μέσω μιας τεράστιας υποστελέχωσης των φορέων, με βαρύγδουπες εκφράσεις για χρηστή διοίκηση, καλή διακυβέρνηση, μηχανισμούς λογοδοσίας κλπ προσπαθείτε να πείσετε το λαό ότι μπορεί το δημόσιο και οι υπηρεσίες του να του εξασφαλίσουν λειτουργία, που θα υπηρετεί τα συμφέροντά του, με την εφαρμογή διαδικασιών εσωτερικού ελέγχου. Προβάλλετε ένα σύστημα αυτοελέγχου, στην λογική των συστημάτων αυτοελέγχου HACCP, ISO κ.α. όπου με προτυποποιημένες διαδικασίες, αλλά άκρως καθοδηγούμενες από τους επικεφαλείς εν προκειμένω των φορέων του δημοσίου, υπουργούς, διοικητές, περιφερειάρχες και δημάρχους, θα γίνονται αυτά που επιλέγουν, ενώ ταυτόχρονα «θα δένονται τα χέρια» των υπαλλήλων, που εντοπίζουν ζητήματα και πρέπει να βάλουν την αντίρρησή τους σε ενέργειες και εντολές των επικεφαλής της διοίκησης.
Όσον αφορά το λεγόμενο Σύμβουλο Ακεραιότητας θα πω μόνο ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι έχουν πικρή πείρα από τους μετακλητούς υπάλληλους, για να τους εμπιστεύονται για την αξιοκρατική τους κρίση…, ζώντας άλλωστε καθημερινά στο πετσί τους την αναξιοκρατία και την προώθηση των ημετέρων σε θέσεις ευθύνης και γενικότερα.
Οι υπηρεσίες έχουν ανάγκη από στελέχωση, από κάλυψη των κενών με μόνιμο προσωπικό, από εργασιακές σχέσεις με δικαιώματα, από επιλογές και κρίσεις με αντικειμενικά και μετρήσιμα κριτήρια, από λειτουργία των υπηρεσιών με σεβασμό στις λαϊκές ανάγκες, ζητήματα που δεν τα επιλύετε, γιατί δεν χωράνε στη λογική του κόστους-οφέλους, που έχει η πολιτική σας, στη λογική προώθησης των ημετέρων…
Τέλος σας ξαναθέτουμε το ζήτημα της νομικής υποστήριξης των υπαλλήλων, για το οποίο παρά τα σχετικά μας έγγραφα συνεχίζετε να αδιαφορείτε για την επίλυσή του ώστε να καλύπτονται πραγματικά οι ανάγκες των υπαλλήλων και ιδιαίτερα των ελεγκτικών μηχανισμών.
Στο άρθρο 35 του συγκεκριμένου νομοσχεδίου πρέπει να συμπεριληφθεί και η τροποποίηση της παρ. 2 άρθρου 52 του ν. 4674/2020 με την απαλοιφή της φράσης «Η καταβολή των ανωτέρω δαπανών γίνεται εφόσον, για τις ποινικές υποθέσεις, εκδοθεί τελεσίδικη απόφαση, με την οποία οι υπάλληλοι κηρύσσονται αθώοι ή απαλλάσσονται των κατηγοριών ή τελεσίδικο βούλευμα του Δικαστικού Συμβουλίου, με το οποίο παύεται οριστικά η ποινική δίωξη εναντίον τους ή τίθεται η υπόθεση στο αρχείο και εφόσον προσκομισθούν τα νόμιμα παραστατικά.», καθώς και οι συμπληρώσεις α) ότι η νομική συνδρομή μπορεί να καλύπτει και όλο το στάδιο της Προδικασίας (υπομνήματα, γνωμοδοτήσεις κλπ) πριν η αρμόδια Εισαγγελία αποφασίσει την δίωξη ή όχι και β) ότι σε περίπτωση καταδίκης του υπαλλήλου τα καταβληθέντα ποσά θα επιστρέφονται ως αχρεωστήτως καταβληθέντα.
Διαφορετικά θα συνεχίσουν οι υπάλληλοι να βάζουν βαθιά το χέρι στη τσέπη, να πληρώνουν οι ίδιοι για την νομική τους υποστήριξη για υπηρεσιακές υποθέσεις για τις οποίες δεν υφίσταται καταγγελία εκ μέρους οποιασδήποτε δημόσιας υπηρεσίας ή ανεξάρτητης διοικητικής αρχής και να περιμένουν πολλές φορές και χρόνια για να τους καταβληθούν οι συγκεκριμένες δαπάνες.
Κλείνοντας σας καταθέτουμε την κάθετη αντίθεσή μας στο «δικαίωμα» υπογραφής που δίνετε σε συμβασιούχους μηχανικούς, όχι μόνο γιατί αυτό έρχεται σε αντίθεση με συνταγματικές προβλέψεις και λοιπές αποφάσεις, αλλά και γιατί με αυτό τον τρόπο απαντάτε στις τεράστιες ελλείψεις προσωπικού, αντί να προχωρήσετε στην αναγκαία στελέχωση με μόνιμο προσωπικού σε όλους τους ΟΤΑ.

Για το Δ.Σ.

Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                      Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΠΑΝΟΥΤΣΑΚΟΥ ΒΕΤΑ                             ΤΖΑΚΟΣ ΑΝΤΩΝΗΣ

Αθήνα 25/2/2020

ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΟΣΥΑΠΕ ΠΑΝΟΥΤΣΑΚΟΥ ΒΕΤΑΣ ΣΤΗΝ ΔΙΑΡΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΓΙΑ ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ «ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΠΡΟΟΠΤΙΚΗ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ, ΡΥΘΜΙΣΗ ΖΗΤΗΜΑΤΩΝ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ»

Είναι αναμενόμενο να δίνετε το δικό σας περιεχόμενο στον όρο ανάπτυξη, που κλείνετε εξάλλου σε όλες τις πτώσεις και ψευδεπίγραφα προβάλετε ως γιατρικό για τα λαϊκά προβλήματα.
Αξιοποιείτε λέτε στην αιτιολογική έκθεση εικοσιπέντε χρόνια εμπειρία από την εκτέλεση αναπτυξιακών προγραμμάτων για να προχωρήσετε σε ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο αναπτυξιακής προοπτικής.
Βεβαίως, στην ίδια ρότα των ρυθμίσεων του Καποδίστρια, του Καλλικράτη και του Κλεισθένη προχωράτε, με τις αναγκαίες για εσάς και για το σήμερα προσαρμογές. Στη ρότα των προγραμματικών συμβάσεων, των ιδιωτικοποιήσεων και των εκχωρήσεων αρμοδιοτήτων, στη ρότα της χρεωκοπίας των δήθεν αναπτυξιακών εταιρειών Δήμων και Νομαρχιών παλαιότερα.
Μπορεί να είναι πιο βαρύγδουπος ο τίτλος Αναπτυξιακοί Οργανισμοί από το Αναπτυξιακές Εταιρείες, όμως δεν μπορεί να κρυφτεί η ουσία, ότι είναι μια μορφή, ένα εργαλείο, ένας μοχλός για να περάσουν μέσα από την Τοπική Διοίκηση κομμάτια είτε αρμοδιοτήτων, είτε υποδομών στην αγορά, στο ιδιωτικό κεφάλαιο. Είναι καινούργιο; Είναι παλιό. Έρχεται κάτι νέο, καινοτόμο, έξυπνο όπως λέτε; Όχι, είναι πολύ παλιό, φθαρμένο και σάπιο.
Έχει αποτύχει παταγωδώς. Και το ξέρετε…
Γιατί δεν αξιοποιείτε τα στοιχεία του υπουργείου εσωτερικών, για το πόσες Αναπτυξιακές χρεοκοπήσανε; Πόσα χρέη αφήσανε; Πόσα χρέη φορτώσανε στους δημότες; Εξάλλου και μόνο το άρθρο 23 αυτού του Σχεδίου Νόμου δείχνει την κατ’ επανάληψη επιλογή όλων των μέχρι σήμερα κυβερνήσεων στο να κατασπαταλούνται χρήματα και στη συνέχεια να ξεφορτώνονται οι υπεύθυνοι αυτής της κατάστασης.
Θέλετε να δημιουργηθούν Ανώνυμες εταιρείες που τις αναγορεύετε μάλιστα «ισότιμους» – όπως λέτε στο άρθρο 9 – φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης…, που μπορούν να ασκούν αρμοδιότητες των ΟΤΑ και υπηρεσίες προς τους πολίτες!!!
Και θέλετε να έχουν οπωσδήποτε Δ/νση Τεχνικών Υπηρεσιών, με Δ/ντή όμως «μετακλητό» υπάλληλο, που θα τον ορίζει το ΔΣ, όπως και τον Γενικό Δ/ντή (άρθρο 3).
Αναφέρεστε σε παροχή τεχνικής βοήθειας στους ΟΤΑ, από φορείς με εμπειρία, που θα τους πληρώνουν κατά το δοκούν, (άρθρο 1), καθώς και σε ανάθεση σε εξωτερικούς συμβούλους της εκπόνησης του επιχειρησιακού προγράμματος (άρθρο 8).

Όλα για τις τεχνικές υπηρεσίες θα έλεγε κανείς…, μόνο που το όλα δεν πάει σε προσλήψεις μόνιμου προσωπικού, εξοπλισμό και στήριξη των υπηρεσιών των ΟΤΑ, που απαιτούνται άμεσα. Πάει σε έναν ευέλικτο μηχανισμό προθύμων, που δεν θα αμφισβητεί ούτε τον σχεδιασμό και τις προτεραιότητες που τίθενται, ούτε τις διαδικασίες, την αξιοπιστία και την αποτελεσματικότητα.
Θέλετε να χρησιμοποιείτε αυτές τις ανώνυμες εταιρείες σαν μεσάζοντες, για να διοχετεύετε χρήμα όπου και όσο θέλετε…, μακριά από το δημόσιο λογιστικό και την στοιχειώδη διαφάνεια, που επιβάλλεται και γι αυτό δεν επανασυστήνετε ούτε καν δομές σαν τις ΤΥΔΚ, που καταργήσατε.
Δεν είναι τυχαίο βέβαια που με τα ψιλά γράμματα καταργείται την παράγραφο 3 του άρθρου 229 του ν.4635/2019, ότι δηλαδή οι Αναπτυξιακοί σας Οργανισμοί εξαιρούνται από το ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 2 του ν. 4412/2016 (Α΄ 147) και του άρθρου 14 του ν. 2190/1994 (Α΄ 28), ως προς το τακτικό τους προσωπικό (άρθρο 12).
Διατηρείται τη διάταξη που τεχνικά έργα των Δήμων μπορούν να γίνονται κατά παρέκκλιση των πολεοδομικών διατάξεων, χωρίς να απαιτείται έκδοση άδειας από τις αρμόδιες αρχές και μάλιστα την επεκτείνετε και για Σταθμούς Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων, χωρίς να βάζετε ούτε καν τον όρο ότι θα έχουν μελέτες περιβαλλοντικά αδειοδοτημένες (άρθρο 12). Αλήθεια για να σώσετε την υπόθεση με το Σταθμό Μεταφόρτωσης απορριμμάτων και το εργοτάξιο του Δήμου Μάνδρας στις πλημμύρες που έγιναν το 2017, το προσθέσατε;

Παρά τις τεράστιες καταστροφές που έχουμε κάθε χρόνο σε υποδομές, παρά τις πάμπολλες αυθαιρεσίες που έρχονται στο φως συνέχεια, παρά την τεράστια υποστελέχωση και την πολυπλοκότητα των αρμοδιοτήτων, συνεχίζετε να αντιμετωπίζετε τις τεχνικές υπηρεσίες των ΟΤΑ ως αποθετήριο ευθυνών, με τις ποινικές και αστικές ευθύνες που φορτώνετε στους υπαλλήλους. Και δεν είδαμε να ιδρώνει το αυτί σας όταν σας ζητήσαμε να προχωρήσετε σε σχετικές νομοθετικές ρυθμίσεις.
Θεωρείτε σωστό πχ στην Κεντρική Μακεδονία ο πολίτης που παθαίνει ζημιά από βλάβη του οδικού δικτύου να μην στρέφεται κατά της Περιφερειακής Αρχής, αλλά να στρέφεται κατά του υπαλλήλου, που στην αναρτημένη απόφαση στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ φαίνεται πως έχει την ευθύνη της εποπτείας του δρόμου;
Θεωρείτε σωστό να χρησιμοποιείτε και σε αυτό σχέδιο νόμου τον όρο του ν 4412/2014 περί τεχνικής επάρκειας Τεχνικής Υπηρεσίας, χωρίς να έχει βγει η προβλεπόμενη ΚΥΑ, που να καθορίζει την ελάχιστη στελέχωση σε αριθμό, ειδικότητα κλπ…;
Αναγάγετε τον Δήμαρχο εκτός από «άρχοντα» και σε πολύ – μήχανο, μηχανικό, που θα έχει δικαίωμα να υπογράφει Άδειες Δόμησης και άλλες εξειδικευμένες διοικητικές πράξεις, που όταν θα θέλει θα θεωρεί την Τεχνική του Υπηρεσία μη επαρκή και θα συνάπτει προγραμματική σύμβαση με την ΕΕΤΑΑ, τους Αναπτυξιακούς Οργανισμούς ή την ΜΟΔ κι όταν θα θέλει θα την θεωρεί επαρκή και θα μπορεί να φορτώνει όσο θέλει τους υπαλλήλους (άρθρα 4 & 5).
Είμαστε κατηγορηματικά αντίθετοι στην ιδιωτικοποίηση των αρμοδιοτήτων των Τεχνικών Υπηρεσιών και στην λειτουργία τους με ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια, με τη λογική κόστους- οφέλους.
Ο σχεδιασμός των τεχνικών έργων, η ιεράρχηση, η εκπόνηση των μελετών, η εκτέλεση και η επίβλεψη μόνο εάν γίνεται μέσα από ένα κεντρικό σχεδιασμό και φορέα, μπορεί να βάζει μπροστά τις λαϊκές ανάγκες σε υποδομές, σχολεία, νοσοκομεία, παιδικούς σταθμούς κλπ.
Με το άρθρο 13 αντιμετωπίζετε ζητήματα αύξησης των μετακινήσεων των αιρετών, αλλά όχι των υπαλλήλων. Πως θα λειτουργούν οι υπηρεσίες, τεχνικές κλπ όταν τους αποζημιώνετε –κι αυτό με ψίχουλα- μόνο για 60 μέρες το χρόνο για κίνηση εκτός έδρας κι όταν δεν αποδέχεστε την νομοθετική ρύθμιση για τα κατ’ αποκοπή έξοδα κίνησης που σας έχουμε καταθέσει και σας ξανακαταθέτουμε;
Δεν θα σταθούμε στα ζητήματα της κινητικότητας που τα έχετε σφαγιάσει με τους περιορισμούς που έχετε νομοθετήσει, παρά μόνο στις τιμωρητικές διαδικασίες που εισάγετε με το άρθρο 44, που ορίζει ότι καθίσταται ατελέσφορη η διαδικασία μετάταξης εάν δεν ολοκληρωθεί μέχρι 15/5 και με το άρθρο 45, που ενώ ορίζεται ότι για την αξιολόγηση των υποψηφίων για μετάταξη λαμβάνεται υπόψη η συνάφεια των τυπικών και ουσιαστικών προσόντων παρακάτω απαιτείται επανεξέταση της συνάφειας των μεταπτυχιακών τους, δηλαδή φτου κι απ’ την αρχή εξέταση από το Υπηρεσιακό Συμβούλιο.
Με το άρθρο 47 για την επιλογή των προϊσταμένων προχωράτε ακόμα παραπέρα τον αντιδραστικό νόμο της αξιολόγησης Βερναρδάκη. Τροποποιείτε τη μοριοδότηση σε διάφορα «προσόντα» (σεμινάρια κλπ) και κυρίως σε δεδομένα βάσει των οποίων προβλέπεται η επιλογή σε θέσεις ευθύνης. Αυξάνετε τα μόρια της συνέντευξης και της άσκησης καθηκόντων σε θέσεις ευθύνης και μειώνετε τα τυπικά προσόντα, την εργασιακή εμπειρία και την προϋπηρεσία. Αυξάνετε δηλαδή τις «αναθέσεις» και όλα τα υποκειμενικά κριτήρια, προκειμένου να έχετε «λυμένα τα χέρια» να τοποθετείτε επί της ουσίας σε θέσεις ευθύνης όποιους θέλετε.
Στο ίδιο άρθρο ενώ επιλύετε το ζήτημα με τους γιατρούς ΕΣΥ, αφήνετε απ’ έξω τους οδοντιάτρους ΕΣΥ, ζήτημα που πρέπει να διορθώσετε.
Επίσης με μια απαράδεκτη και αντιδημοκρατική ρύθμιση καταργείτε τη συμμετοχή των αιρετών των εργαζομένων στα Συμβούλια Επιλογής Προϊσταμένων (ΣΕΠ), τους οποίους και αντικαθιστάτε με υπηρεσιακά στελέχη, ακολουθώντας την τακτική όλων των τελευταίων κυβερνήσεων περιορισμού των αρμοδιοτήτων των υπηρεσιακών συμβουλίων και των αιρετών, που συμμετέχουν σε ΥΣ & ΣΕΠ. Ρύθμιση, που υποδηλώνει ότι κυβέρνηση, υπουργοί και Περιφερειάρχες δεν μπορείτε ούτε καν να ανεχτείτε την παρουσία των αιρετών. Φοβάστε τις αποκαλύψεις των χειρισμών και των επιλογών σας ή μήπως φοβάστε ότι θα επιλεγούν σε θέσεις ευθύνης μη «ημέτεροι» υπάλληλοι;
Περιμένουμε πάντως απάντηση τι θα γίνει και πότε οι Περιφερειάρχες που δεν έχουν ζητήσει την προκήρυξη των θέσεων των Γενικών Δ/ντών θα το κάνουν και τι θα κάνετε εσείς γι αυτό..
Στο άρθρο 54 για την Νομική υποστήριξη των δημοσίων υπαλλήλων σημειώνουμε ότι η ρύθμιση που εισάγεται χειροτερεύει την ρύθμιση που ισχύει στους ΟΤΑ, γιατί ενώ λέει ότι ο φορέας υποχρεούται, αφήνει περιθώριο να υπάρχει και αρνητική εισήγηση από την Δ/νση Προσωπικού και να μην καλυφθούν τα έξοδα. Πρέπει να υπάρξει συμπλήρωση στο σημείο που αναφέρεται στην Δ/νση Προσωπικού ότι η εισήγησή της θα αφορά στο αν πληρούνται ή όχι οι παραπάνω αναφερόμενοι όροι.
Τέλος ζητάμε την απόσυρση συγκεκριμένων άρθρων, την διόρθωση άλλων και επαναφέρουμε τα αιτήματά μας για άμεση αντιμετώπιση της υποστελέχωσης των υπηρεσιών, με προσλήψεις μόνιμου προσωπικού καθώς και τις παρακάτω προτάσεις για νομοθετικές ρυθμίσεις που σας έχουμε καταθέσει και σας ξανακαταθέτουμε:
– Για την άρση του καθεστώτος μεταφοράς αστικής ευθύνης στους υπαλλήλους των Τεχνικών υπαλλήλων των Τεχνικών υπηρεσιών (ρέματα, συντήρηση δρόμων κλπ) των Περιφερειών.
– Για τα κατ’ αποκοπή έξοδα κίνησης εντός έδρας των ελεγκτικών μηχανισμών των Περιφερειών.
– Για διεύρυνση της ρύθμισης του άρθρου 167 του ν. 4483/2017 (για τις κατασκηνώσεις) για την δυνατότητα κάλυψης των εξόδων για ΚΔΑΠ & ΚΔΑΠμεΑ για τα παιδιά των εργαζομένων στις Περιφέρειες
– Για ρύθμιση για την πληρωμή των αποζημιώσεων των εργαζομένων, που πρόσφεραν τις υπηρεσίες τους για τις ανάγκες διαχείρισης των συνεπειών από τα έντονα καιρικά φαινόμενα που έπληξαν την Δυτική και την Ανατολική Αττική (15η Νοεμβρίου 2017 και 23 και 24 Ιουλίου 2018).

ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΑΙΡΕΤΩΝ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣ

Δ/νση: Λ. Συγγρού 80-88, 7ος όροφος

email: osyape@otenet.gr

www.osyape.gr
τηλ. προέδρου: 6932442294 – τηλ. γραμματέα: 6977432661

                                              Αθήνα 21/1/2019

Αριθμ. Πρωτ.:24

ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΟΣΥΑΠΕ ΣΤΗΝ ΔΙΑΡΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΤΗΣ ΒΟΥΛΗΣ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ

για το Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης «Ενδυνάμωση Ανωτάτου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (ΑΣΕΠ), ενίσχυση και αναβάθμιση Δημόσιας Διοίκησης και άλλες διατάξεις».

Είναι πολλές οι μεταρρυθμίσεις στο δημόσιο, που προχώρησαν τα τελευταία χρόνια από όλες τις κυβερνήσεις. Νομοσχέδια και ρυθμίσεις είτε ολοκληρωμένα, ως νόμοι του υπουργείου διοικητικής ανασυγκρότησης, είτε ρυθμίσεις ενταγμένες σε νομοθετήματα άλλων υπουργείων. Όπως και να είναι όμως, όλα είχαν και έχουν την ίδια στόχευση, να αποτελεί η δημόσια διοίκηση εργαλείο αποτελεσματικό της καπιταλιστικής οικονομίας, να υπηρετεί σε κάθε φάση της οικονομίας την στήριξη και την ανάπτυξη της κερδοφορίας των επιχειρηματικών ομίλων.

Θα επαναλάβουμε ότι η συζήτηση για «μικρό» ή για «μεγάλο» κράτος είναι αποσπασματική και επί της ουσίας προσχηματική, μιας και το ζήτημα αυτό δεν επηρεάζει το ρόλο της ΔΔ και του κράτους γενικότερα.

Εξάλλου και σε φάσεις ανάπτυξης ο αριθμός του μόνιμου προσωπικού σε υγεία, παιδεία, κοινωνικές υπηρεσίες κλπ υπολειπόταν κατά πολύ από τις ανάγκες των λαϊκών οικογενειών στους τομείς αυτούς.

Έρχεστε με αυτό το Σχέδιο Νόμου από την μια πλευρά να πουλήσετε ελπίδα σε όσους θέλουν σταθερή δουλειά, σε όσους προσπαθούν να καλύψουν με τη δουλειά τους τα τεράστια κενά, που υπάρχουν, κι απ’ την άλλη μέσα από τον πολυετή σχεδιασμό να περιορίσετε αιτήματα για διορισμούς (πχ με το νομοσχέδιο οριοθετείται ως χρόνος αποστολής των αιτημάτων ο μήνας Σεπτέμβρης, ενώ πχ Δήμοι και Περιφέρειες αναλαμβάνουν τη διοίκηση αργότερα).

Ταυτόχρονα βέβαια με την κουβέντα που γίνεται για τα ζητήματα των προσλήψεων ενισχύετε την ψευδεπίγραφη αντιπαράθεσή σας με την ΝΔ και με άλλα κόμματα της αντιπολίτευσης.

Και λέμε ψευδεπίγραφη γιατί δεν έχετε αλλάξει τίποτα στο ρόλο και την κατεύθυνση λειτουργίας του δημόσιου τομέα, στις ιδιωτικοποιήσεις και στην εκχώρηση αρμοδιοτήτων με διάφορα μέσα, στην ενίσχυση της ανταποδοτικότητας και τη λειτουργία των δημόσιων φορέων με ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια, βάσει της σχέσης κόστους – οφέλους.

Λέμε ψευδεπίγραφη αντιπαράθεση όχι μόνο γιατί και στο ζήτημα των προσλήψεων βαδίζετε με το «ο γέγονε, γέγονε» αλλά και γιατί δεν απαντάτε θετικά στα αιτήματα των συνδικαλιστικών φορέων για άμεση κάλυψη των τεράστιων κενών, για μονιμοποίηση των συμβασιούχων, χωρίς όρους και προϋποθέσεις.

Είναι ψευδεπίγραφη η επιχειρηματολογία σας, γιατί συνεχίζετε να συνδέετε τις προσλήψεις με τα δημοσιονομικά δεδομένα δηλ. με ότι περισσεύει από τις επιδοτήσεις στους επιχειρηματίες, από τις νατοϊκές δαπάνες κλπ.

Ισχυρίζεστε ότι γυρίζετε πλέον σελίδα με την αναλογία 1/1 στις προσλήψεις/αποχωρήσεις δημοσίων υπαλλήλων, ενώ ξέρετε ότι αυτό είναι εικονικό, όπως ήταν και με τις προηγούμενες αναλογίες 1/5 κλπ.

Χαρακτηριστικό αυτού αποτελούν οι προσλήψεις/αποχωρήσεις στους εκπαιδευτικούς… Από το 2009 αποχώρησαν περίπου 35.000 και δεν προσλήφθηκε κανένας σε μόνιμη θέση, παρά μόνο έγιναν κάποιοι διορισμοί με δικαστικές αποφάσεις, περίπου 200-300 εκπαιδευτικοί, δηλ. όχι το 1/10 ή 1/5 κλπ που εσείς ψηφίζατε δεν τηρήσατε, αλλά τίποτα…

Στο χώρο των Περιφερειών με μείωση του αριθμού των υπαλλήλων κατά 40% από το 2009 δεν μπορεί να συνεχίζεται η ίδια κατάσταση να έχουμε δηλ. στη Δ/νση Υγείας & Κοινωνικής Μέριμνας ΠΕ Ευρυτανίας συνολικό ανθρώπινο δυναμικό 3 υπαλλήλους για όλα τα Τμήματα, για όλες τις αρμοδιότητες, για όλες τις θέσεις (και τις θέσεις ευθύνης), στη Δ/νση Υγείας & Κοινωνικής Μέριμνας ΠΕ Λακωνίας, 4 υπαλλήλους για όλα τα Τμήματα, στη Χαλκιδική να μην υπάρχει κανένας Επόπτης Δημόσιας Υγείας, παντού οι κοινωνικοί λειτουργοί να μην επαρκούν ούτε για υιοθεσίες, ούτε για αναδοχές και κοινωνικές έρευνες, οι υπάλληλοι των οικονομικών υπηρεσιών, οι μηχανικοί και οι κτηνίατροι να τρέχουν να προσπαθούν να μπαλώσουν τα τεράστια κενά, που δεν μπαλώνονται, οι χειριστές μηχανημάτων έργου να βρίσκονται στα χιόνια, στα πλημμυρικά φαινόμενα και αλλού ολόκληρα 24ωρα και μάλιστα χωρίς αποζημιώσεις κ.α.

Επομένως όταν φέρνετε στη βουλή νομοσχέδιο για προσλήψεις η απάντησή μας είναι μια: Δεν κάνουμε πίσω από το αίτημά μας : εδώ και τώρα κάλυψη των κενών  σε παιδεία, υγεία, ΟΤΑ, κοινωνικές υπηρεσίες, ασφαλιστικά ταμεία κλπ με μόνιμο προσωπικό, μονιμοποίηση όλων των συμβασιούχων συναδέλφων μας.

Για εμάς είναι ξεκάθαρο ότι και αυτό το νομοσχέδιο βαδίζει στον ίδιο δρόμο, στην ίδια Εθνική Στρατηγική για την Διοικητική Μεταρρύθμιση, που και οι προηγούμενες κυβερνήσεις (υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης ο κ. Μητσοτάκης 2014 κλπ) υιοθέτησαν. Εξάλλου ως κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ αφήσατε άθικτο το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Μεταρρύθμισης του Δημόσιου Τομέα 2014 – 2020» ως προς τους στόχους του, τους άξονες και τις προτεραιότητες που έθετε.

Ακόμα και αυτή την ηλεκτρονική διακυβέρνηση την αντιμετωπίζει τόσο αποσπασματικά κάθε υπουργείο, κάθε φορέας, με αποτέλεσμα να έχουμε συστήματα που δεν είναι διαλειτουργικά, επιβαρύνουν με χαμένες εργατοώρες τις υπηρεσίες και γραφειοκρατικοποιούν την δουλειά του επιστημονικού δυναμικού που υπηρετεί στις Περιφέρειες και στο δημόσιο γενικότερα.

Δεν θα σχολιάσουμε την προσπάθεια που κάνατε περιορισμού των δικαιωμάτων & της ισοτιμίας των αιρετών μελών των Υπηρεσιακών Συμβουλίων με τη φράση που προσθέτατε στο άρθρο 162 του ν. 3528/2007 ότι «Τα Συμβούλια αποφασίζουν ή γνωμοδοτούν με απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών “στην οποία συμπεριλαμβάνεται οπωσδήποτε ο πρόεδρος”», και που ευτυχώς αποσύρατε, αλλά θέλουμε να σημειώσουμε μια σειρά ζητήματα, απλά αιτήματα που έχουμε καταθέσει για τη λειτουργία των ΥΣ και δεν τα υιοθετείτε και πρώτα απ’ όλα δεν ξεχνάμε ότι η σημερινή κυβέρνηση αφαίρεσε αρμοδιότητες από τα ΥΣ, όπως τα ζητήματα, που σχετίζονται με την αξιολόγηση και τις ενστάσεις των συναδέλφων, ρύθμιση στην οποία είμαστε αντίθετοι. Επιπλέον ρωτάμε είναι δύσκολο να νομοθετηθεί η πρόβλεψη για το διάστημα μέσα στο οποίο πρέπει να εισάγονται τα αιτήματα των συναδέλφων στα ΥΣ ή ότι πρέπει στα πρακτικά να καταχωρούνται υποχρεωτικά οι απόψεις των μελών του ή ότι μπορεί να υπάρχει και λευκή ψήφος κλπ.

Θέλουμε επίσης να σταθούμε στο γεγονός ότι συνεχίζετε να διατηρείτε την αντιδραστική αξιολόγηση του 4369/2016, συνεχίζετε να διατηρείτε την απεργοσπαστική – τιμωρητική τροπολογία Γεροβασίλη, παρά την συντριπτική αντίθεση των εργαζομένων, την απόρριψή της μέσα από την τεράστια αποχή.

Ερχόμαστε στις τροποποιήσεις που κάνετε στον 4369/2016 για τις διαδικασίες των Ειδικών Συμβουλίων Επιλογής Προϊσταμένων (ΕΙ.Σ.Ε.Π), που είναι αμελητέες, αφήνοντας απ’ έξω σοβαρά ζητήματα, που σχετίζονται με «φωτογραφικές» διαδικασίες προώθησης των «ημέτερων» Γενικών Δ/ντών. Πέστε μας από πότε η συνέντευξη έχει στοιχεία αντικειμενικής κρίσης; Πέστε μας γιατί μοριοδοτείτε όλες τις αναθέσεις σε θέσεις ευθύνης, όλες τις «αυθαίρετες» αναθέσεις; Πέστε μας γιατί δεν πρέπει να αναρτάται ο πίνακας κατάταξης για κάθε Γενική Δ/νση, μετά την περιβόητη συνέντευξη, ώστε να ξέρει καθένας τη σειρά του ή γιατί δεν προβλέπεται η ανάρτηση στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ των αποφάσεων ορισμού προϊσταμένων, όπως μας απαντήσατε ως υπουργείο;  Τόση διαφάνεια λοιπόν αντέχετε; Πέστε μας που βασίζετε τον αποκλεισμό των αποφοίτων των ΤΕΙ, που δεν είναι Α΄ΤΕΙ από θέσεις Γενικών ή ποια λογική έχει να αποκλείετε τους γιατρούς δημόσιας υγείας ΕΣΥ από θέσεις ευθύνης, ακόμα και από αυτές των Δ/νσεων Δημόσιας Υγείας;

Τέλος περιμένουμε να μας πείτε γιατί δεν έχετε συμπεριλάβει στο νομοσχέδιο αυτό ρυθμίσεις που αποτελούν σημαντικά αιτήματα μεγάλων ομάδων εργαζομένων, όπως:

-για την επιστροφή των αποδοχών και των αντίστοιχων ασφαλιστικών εισφορών που παρακρατήθηκαν από τους συναδέλφους που τους έβγαλε η κυβέρνηση της ΝΔ σε διαθεσιμότητα το 2013

– για την ισότιμη μισθολογική & βαθμολογική αντιμετώπιση όλων των νεοεισερχόμενων υπαλλήλων των παλαιών ΑΣΕΠ, που προσλήφθηκαν, με αντίστοιχη ρύθμιση του άρθρου 28 του Ν. 4440/2016, με την οποία αναγνωρίσατε το χρόνο της αναμονής μόνο για τους συναδέλφους του ΑΣΕΠ 1997 (από το 1997 έως το διορισμό τους)

– για την άρση των δυσμενών επιπτώσεων της διαθεσιμότητας και της υποχρεωτικής κινητικότητας και των μετατάξεων υπαλλήλων ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού όλων των ειδικοτήτων

– για την πλήρη μισθολογική και βαθμολογική αναγνώριση της προϋπηρεσίας των δημοσίων υπαλλήλων, χωρίς κάθε είδους προσκόμματα, όπως να αναγνωρίζεται η προϋπηρεσία και στα ΝΠΙΔ του Δημοσίου, που έχουν αλλάξει μορφή, να αναγνωρίζεται πλήρως και η εργασία με συμβάσεις έργου, να αναγνωρίζεται η συνάφεια της προϋπηρεσίας ανεξάρτητα από την κατηγορία σημερινής ένταξης του υπαλλήλου τη στιγμή, που εκτελεί τις ίδιες αρμοδιότητες ή να μην απαιτείται για την βαθμολογική αναγνώριση βεβαίωση εργοδότη στις περιπτώσεις που έχει κλείσει η επιχείρηση και η προϋπηρεσία του υπαλλήλου αποδεικνύεται από άλλα έγγραφα και δεδομένα

– για να δοθεί το δικαίωμα στον τρίτεκνο γονέα να επιλέγει για την χρήση της τρίμηνης άδειας, που προβλέπεται από το άρθρο 53, παρ. 1 του Ν. 3528/2007, αν θα είναι συνεχής ή θα λαμβάνεται με μορφή μειωμένου ωραρίου (1 ώρα καθημερινά)

– για να αυξηθεί η άδεια σχολικής παρακολούθησης για τους πολύτεκνους γονείς

– για να χορηγείται η άδεια ασθένειας τέκνων, που προβλέφθηκε με το άρθρο 31 του ν. 4440/2016 και με Υπεύθυνη Δήλωση του γονέα, αφού όλοι γνωρίζουμε ότι πολύ συχνά τα μικρά παιδιά περνούν τα πρώτα 24ωρα των ιώσεων χωρίς ιατρική παρακολούθηση

– για να χορηγείται στις συναδέλφισσες, που εισάγονται σε διαδικασία εξωσωματικής γονιμοποίησης «ειδική άδεια» είκοσι (20) ημερών, με την προσκόμιση στην υπηρεσία τους σχετικής ιατρικής βεβαίωσης.

Θεωρούμε πως όλα αυτά τα «μικρά» επί της ουσίας ζητήματα, καθώς και άλλα που θα μπορούσα να αναφέρω, δεν τα ξεχάσατε, ούτε τα αφήσατε έξω από το νομοσχέδιό σας κατά λάθος. Δείχνουν την στρατηγική που ακολουθείτε, τι ιεραρχείτε ως σημαντικό.

Και είναι εκτός των άλλων χαρακτηριστικό της προσπάθειάς σας για ενίσχυση του επιτελικού, του συντονιστικού ρόλου του υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης μέσα κι από αυτό το νομοσχέδιο η δημιουργία του νέου κλάδου Συμβούλων – Εμπειρογνωμόνων, που δείχνει που θα στοχεύουν και οι προσλήψεις που θα κάνετε, καθώς και η Ειδική Γραμματεία, το Παρατηρητήριο και τα Τμήματα που προβλέπονται. Θέλετε ένα υπουργείο που θα μπορεί να προωθεί πιο ολοκληρωμένα τη Διοικητική Μεταρρύθμιση στο αστικό κράτος στη σημερινή φάση προώθησης της καπιταλιστικής ανάπτυξης με πιο επεξεργασμένο σχεδιασμό στο σύστημα διοίκησης, στη στοχοθεσία κλπ.

Γι αυτό λέμε ότι το νομοσχέδιο αυτό βρίσκεται μακριά από τις ανάγκες του λαού και των εργαζομένων.

ΧΑΙΡΕΤΙΣΜΟΣ ΠΑΝΟΥΤΣΑΚΟΥ ΒΕΤΑΣ

ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΑΙΡΕΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣ (ΟΣΥΑΠΕ)

Ξανασυναντιόμαστε εδώ σήμερα, στο Συνέδριό σας και αναρωτιόμαστε πόσο έχουν αλλάξει τα πράγματα από πέρυσι. Πόσο έχουν αντιμετωπιστεί προβλήματα, πόσο έχουν ικανοποιηθεί αιτήματα, πόσο ο ρόλος των Περιφερειών έχει ενδυναμωθεί από την πλευρά της υπηρέτησης των λαϊκών συμφερόντων.

Σίγουρα τις απαντήσεις σε αυτά, τις δίνει ο καθένας μας από την δικιά του σκοπιά. Εμείς τις δίνουμε από την δικιά μας πλευρά, αυτής της υπεράσπισης των εργατικών συμφερόντων, που έχει ξεκάθαρο ότι κερδοφορία και ανταγωνιστικότητα των επιχειρηματικών ομίλων δεν συμβαδίζει με μεροκάματα, μισθούς, συντάξεις και δικαιώματα, που να ανταποκρίνονται στις σύγχρονες ανάγκες του λαού και των εργαζομένων.

Τα πράγματα για εμάς είναι απλά… πχ για τον κρατικό προϋπολογισμό που ψηφίζεται αύριο και για τους προϋπολογισμούς των Περιφερειών, που εγκρίθηκαν από τα Περιφερειακά Συμβούλια, το δίλημμα είναι ένα: Ή θα μαζέψεις έσοδα από το λαό με τη φοροληστεία, τα χαράτσια και την ανταποδοτικότητα που έχουν φτάσει στα ύψη και ο νέος προϋπολογισμός έχει 1 δις ευρώ παραπάνω φόρους απ’ το λαό ή θα φορολογήσεις τα κέρδη. Ή θα αρκεστείς στα «έσοδα» του προϋπολογισμού για να μπαλώσεις ότι μπαλώνεται από τις ανάγκες στη υγεία, την παιδεία, τις υποδομές και θα μειώσεις όπως γίνεται και φέτος κατά 740 εκατ. ευρώ τη χρηματοδότηση των δήμων και 73 εκατ. ευρώ των Περιφερειών κλπ ή θα πάρεις τον πλούτο, που παράγεται και θα τον κατανείμεις στις λαϊκές ανάγκες, σε έργα υποδομής αντιπυρικής, αντιπλημμυρικής, αντισεισμικής θωράκισης, για να μην μετράς πνιγμένους και καμένους, σηκώνοντας τα «χέρια ψηλά» και δείχνοντας ο ένας τον άλλο στο μοίρασμα των ευθυνών…

Σε αυτά τα ερωτήματα οι εργαζόμενοι των Περιφερειών έχουν απαντήσει μέσα από τις συλλογικές τους διαδικασίες και γι αυτό με απαιτητικότητα βάζουμε στο προσκήνιο τα αιτήματά μας.

Και σε αυτά τα αιτήματα είμαστε από πέρυσι στα ίδια…

Μισθοί, κάλυψη απωλειών… Η κυβέρνηση που πανηγυρίζει ότι βγήκαμε απ’ τα μνημόνια, ας καλύψει τις απώλειες, ας σταματήσει να σπρώχνει τους εργαζόμενους στα δικαστήρια κι ας δώσει 13^ο και 14^ο μισθό, ας αφήσει ελεύθερες τις Συλλογικές Διαπραγματεύσεις. Κι ας είμαστε ειλικρινείς μεταξύ μας… ας μιλάμε με ανοιχτά χαρτιά… και απευθύνομαι στους Περιφερειάρχες θα συνεχίσετε να κάνετε εφέσεις σε θετικές δικαστικές αποφάσεις ή όχι;

Βέβαια ξέρουμε αυτό, που και εσείς ξέρετε, ότι οι δηλώσεις τώρα προεκλογικά… έχουν μικρό αντίκρισμα. Και έχουμε και μια πρακτική, τωρινή…, στο ζήτημα της εφαρμογής της ΣΣΕ, αυτής της «κουτσερεμένης», της Ειδικής ΣΣΕ, όπως λέγεται στο Δημόσιο. Ιούνιο υπογράψαμε, φτάσαμε Δεκέμβρη κι ακόμα δεν έχουν ολοκληρωθεί οι διαδικασίες σε όλες τις Περιφέρειες. Και εδώ καθένας πρέπει να αναλάβει τις ευθύνες του και να σταματήσει να κρύβεται πίσω από εισηγήσεις και σημειώματα υπηρεσιακών παραγόντων.

Ταυτόχρονα βλέπουμε ότι όπου θέλετε ισχυρίζεστε ότι έχετε τα χέρια σας δεμένα από την κεντρική εξουσία, κι όπου θέλετε, κάνετε αυτό που θέλετε. Σε αυτή την κατεύθυνση βαδίζετε μαζί στους προϋπολογισμούς, στα κίνητρα, στις επιδοτήσεις, την εκχώρηση δημόσιας περιουσίας, στην εκχώρηση των αποθεματικών κλπ, αλλά κάνετε ότι δεν σας αφορούν οι εγκύκλιοι του ΥΠΕΣ για το προχώρημα των διαδικασιών επιλογής σε θέσεις ευθύνης, η κουτσουρεμένη νομοθεσία για την υγιεινή και ασφάλεια, άλλα δικαιώματα των εργαζομένων. Θέτετε ερωτηματικά, όταν πρόκειται να υλοποιήσετε βασικές κατακτήσεις μας, σαν κι αυτή του άρθρου 219 του ΚΛΕΙΣΘΕΝΗ (ν. 4555/2018), για τις «μετακινήσεις-μεταθέσεις» των υπαλλήλων ή για την νομική κάλυψη των συναδέλφων.

Αποδέχεστε την εφαρμοζόμενη κυβερνητική πολιτική, τη σημερινή και την χτεσινή και γι αυτό παντού προβάλετε ως ατού ότι «κρατήσατε τις Περιφέρειες όρθιες με μειωμένους πόρους, με μειωμένο προσωπικό»!!!

Ας μας πείτε πως στέκεστε οι Περιφερειάρχες απέναντι σε όλα αυτά τα ζητήματα; Ή πόσα Περιφερειακά Συμβούλια σταθήκανε απέναντι με απαιτητικότητα, πραγματικά απέναντι στην τεράστια υποστελέχωση που υπάρχει και ζητήσανε εδώ και τώρα ξεπάγωμα των προσλήψεων μόνιμου προσωπικού; Πως απαντήσατε στα τεράστια προβλήματα, που υφίστανται, όταν υπηρετεί σε μια Περιφερειακή Ενότητα ένας κτηνίατρος ή ένας μηχανικός ή μια κοινωνική λειτουργός ή όταν ολόκληρες υπηρεσίες έχουν 3 – 4 άτομα ή όταν δεν υπηρετεί ούτε ένας, όπως συμβαίνει στη Χαλκιδική που αυτή τη στιγμή  δεν υπάρχει κανένας Επόπτης Δημόσιας Υγείας!!!;

Τα παραδείγματα υποστελέχωσης, που αναδείξαμε με σχετικό έγγραφό μας (82/18-6-2018), που ζητούσαμε την παρέμβαση του ΥΠΕΣ με αφορμή έγγραφα του ΓΛΚ και Πράξεις Επιτρόπων του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τις οποίες δεν εγκρίθηκε η χορήγηση του επιδόματος επικίνδυνης  και ανθυγιεινής εργασίας, στους Επόπτες Δημόσιας Υγείας παραμένουν χαρακτηριστικά:

• Δ/νση Υγείας & Κοινωνικής Μέριμνας ΠΕ Ευρυτανίας, το συνολικό ανθρώπινο δυναμικό αριθμεί 3 υπαλλήλους για όλα τα Τμήματα, για όλες τις αρμοδιότητες, για όλες τις θέσεις (και τις θέσεις ευθύνης).
• Δ/νση Υγείας & Κοινωνικής Μέριμνας ΠΕ Λακωνίας, όπου το συνολικό ανθρώπινο δυναμικό αριθμεί 4 υπαλλήλους για όλα τα Τμήματα, για όλες τις αρμοδιότητες, για όλες τις θέσεις (και τις θέσεις ευθύνης).

Αυτή την αδιάψευστη πραγματικότητα φέρνουμε και πάλι στην επιφάνεια. Όμως όχι μόνο λύση δεν δίνετε…, αλλά επεκτείνετε τα προβλήματα με νέες νομοθετικές ρυθμίσεις και σε άλλα ζητήματα.

Δεν δίνετε λύση στην υποστελέχωση, δεν δίνετε λύση στο ανθυγιεινό επίδομα που προβλέπεται στον 4483/2017, για τις ειδικότητες των οδηγών και των ΕΔΥ, για τις οποίες αν και βγήκαν σχετικές υπουργικές εγκύκλιοι το Ελεγκτικό τις πετάει στον κάλαθο των αχρήστων… και δεν το εγκρίνει.

Λύσεις δεν δίνονται, νέα προβλήματα προστίθενται….

Αρμοδιότητες αφαιρούνται σαν κι αυτές των Τμημάτων των Ανωνύμων Εταιρειών, που μεταφέρθηκαν με νομοθετική ρύθμιση στα Επιμελητήρια και το ΓΕΜΗ, προκειμένου να υπηρετηθεί η πλήρης απελευθέρωση των επιχειρήσεων και  να διευκολύνεται η δράση των επιχειρηματικών ομίλων και η ενίσχυση της κερδοφορίας τους, αφαιρώντας έτσι βέβαια και αποζημιώσεις από τους συναδέλφους μας.

Το πέρασμα των αρμοδιοτήτων των ΥΔΕ στους φορείς της γενικής κυβέρνησης, δηλαδή και στις Περιφέρειες, όπως έχουμε ξαναπεί αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα μεταφοράς αρμοδιοτήτων, χωρίς πόρους και προσωπικό. πχ Περιφέρεια Πελοποννήσου κανένα οργανωτικό σχήμα δεν μπορεί να περπατήσει… γιατί όταν έχεις 3 υπαλλήλους στην Οικονομική Υπηρεσία της έδρας, στην ΠΕ Αρκαδίας, όταν έχεις 1 υπάλληλο στην Λακωνία κ.ο.κ πως μπορείτε να έχετε την απαίτηση –κυβέρνηση και Περιφερειάρχες- να βγει αυτή η αρμοδιότητα; Η πραγματικότητα δείχνει ότι δεν βγαίνει και γι αυτό υπάρχουν τεράστιες καθυστερήσεις πληρωμών σε όλα τα πεδία δράσης, εκτός βέβαια από αυτά, που προτάσσονται ως επείγοντα….

Απλήρωτες δαπάνες, εντατικοποίηση της δουλειάς και στρες, που φτάνει να έχουμε λιποθυμικά επεισόδια συναδέλφων,  μεταφορά μιας ευθύνης, που δεν τους αναλογεί, διαφορετική – άνιση μισθολογική αντιμετώπιση των συναδέλφων μας, σε σχέση με αυτούς των ΥΔΕ και του υπουργείου οικονομικών.

Ζητήσαμε επανειλημμένα με έγγραφό μας

• Την προώθηση νομοθετικής ρύθμισης για την αστική ευθύνη των συναδέλφων μας (σύμφωνα με την οποία «Οι διατάξεις της παρ. 2  του άρθρου 89 του Ν. 4270/2014 θα ισχύουν αναλογικά και για τους υπαλλήλους των Δ/νσεων & Τμημάτων των Γενικών Δ/νσεων Οικονομικών των Περιφερειών της χώρας», ότι δηλ. ίσχυε και για τους υπαλλήλους των ΥΔΕ, που είχαν τις συγκεκριμένες αρμοδιότητες και δεν θεωρούνταν δημόσιοι υπόλογοι),
• Την δημιουργία «επίσημου» Οδηγού Εκκαθάρισης Δαπανών από τους εμπλεκόμενους φορείς (Ελεγκτικό Συνέδριο, Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, Υπουργείο Εσωτερικών, Περιφερειακές Αρχές κλπ, καθώς ο τελευταίος που δημιουργήθηκε από το ΓΛΚ είναι παρωχημένος, του έτους 2002), βασισμένου σε κωδικοποιημένη νομοθεσία και με υποχρέωση συνεχούς συμπλήρωσης και επικαιροποίησης.

Αιτήματα που η ικανοποίησή τους γίνεται πιο επιτακτική ενόψει της κατάργησης του προληπτικού ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στις δαπάνες των ΟΤΑ, από 1-1-2019.

Είμαστε λίγες μέρες πριν την αλλαγή του χρόνου και για άλλη μια φορά απ’ ότι φαίνεται οι συνάδελφοι που εργάζονται στην οδοποιία, την σηματοδότηση, την σήμανση τον ηλεκτροφωτισμό, το πράσινο, τα αντλιοστάσια, οι συνάδελφοι που θα κληθούν από την 1^η κιόλας Γενάρη να καθαρίσουν δρόμους από χιόνια και να αντιμετωπίσουν παρόμοιες ανάγκες, σημαντικές και ζωτικές για τη λειτουργία πόλεων και χωριών, θα κληθούν να δουλέψουν για άλλη μια φορά τσάμπα…, αφού κάθε χρόνο αντιμετωπίζουμε την ίδια απαράδεκτη κατάσταση, να δημοσιεύονται σε ΦΕΚ οι σχετικές αποφάσεις οδοιπορικών, νυχτερινών, Κυριακών και εξαιρέσιμων ημερών αρκετούς μήνες μετά την έναρξη της χρονιάς, με αποτέλεσμα στο όνομα της γραφειοκρατίας οι συνάδελφοι να χάνουν για τους μήνες αυτούς όλες τις προβλεπόμενες αποζημιώσεις που δικαιούνται.

Να αναφέρω χαρακτηριστικά ότι στην Αττική οι αποφάσεις αυτές πέρυσι βγήκαν στις 25/5/2017 και φέτος στις 7/6/2018!!!

Πως απαιτείτε να πάνε οι συνάδελφοι για δουλειά χωρίς τις προβλεπόμενες αποζημιώσεις που δικαιούνται για τους μήνες αυτούς; Τα χιόνια πέφτουν, οι δρόμοι θέλουν συντήρηση…, κι όμως δεν το λύνετε το ζήτημα. Τόσο δύσκολο είναι να βγουν έγκαιρα όλες οι αποφάσεις; Κι αν είναι δύσκολο γιατί δεν ζητάτε να αλλάξει το νομοθετικό πλαίσιο; Πρέπει να πάρουμε απόφαση να απέχουν οι συνάδελφοι, για να σκύψετε στο πρόβλημα;

Βέβαια θα μου πείτε στις εξετάσεις οδήγησης, που απέχουν οι συνάδελφοι εξεταστές εδώ και 2^1/2 μήνες «ίδρωσε το αυτί κανενός»; Σίγουρα πάντως όχι της κυβέρνησης και των αρμόδιων υπουργών. Τι κι αν είναι απλήρωτοι οι συνάδελφοι για 5 μήνες; Τι κι αν υπάρχει ένα διάτρητο σύστημα εξετάσεων οδήγησης. Ο υπουργός Μεταφορών εδώ και 3 χρόνια διατηρεί το ίδιο σύστημα με μεταβατικές διατάξεις και μάλιστα επεκτείνει τα προβλήματα με τη ρύθμιση για τους 74ρηδες, εδώ και 3 χρόνια φέρνει ένα νέο νόμο, εδώ και 3 χρόνια αρνείται να μας συναντήσει. Τι να πούμε…; Τα μνημόνια ψηφίζονταν σε μια νύχτα και μια ρύθμιση για να πληρωθούν οι συνάδελφοι δεν έχει έρθει εδώ και 8 μήνες, το νέο σύστημα εξετάσεων δεν έχει έρθει εδώ και 3 χρόνια.  Κι εάν έρθει, πέστε μας θα συμφωνήσετε; Πως θα γίνονται οι εξετάσεις εντός ωραρίου με την τεράστια υποστελέχωση, από που κι ως που  θα υποχρεώνετε τους εξεταστές να μετακινούνται εκτός υπηρεσίας, χωρίς αποζημίωση κ.α. Λέμε ναι στις διαφανείς διαδικασίες, λέμε ναι σε ένα θωρακισμένο σύστημα, που να μην αφήνει περιθώριο διαπλοκής και διαφθοράς, λέμε όμως όχι όμως στη διάλυση των υπηρεσιών Μεταφορών, όχι στην απλήρωτη δουλειά.

Γι αυτό και λέμε και με το πανό μας: εάν θέλετε να μιλάτε για μεταμνημονιακή εποχή προχωρήστε τουλάχιστον σε κάλυψη των απωλειών μας σε μισθούς και δικαιώματα, προχωρήστε σε μαζικές προσλήψεις μόνιμου προσωπικού.

Διαφορετικά δικαιούμαστε να λέμε απευθυνόμενοι σε κυβέρνηση και Περιφερειάρχες ότι μοιράζετε στους εργαζόμενους αυταπάτες, ψευδαισθήσεις, παραμύθια…

Και επειδή είμαστε μπροστά σε εκλογικές διαδικασίες, μπροστά σε χρίσματα, κι άλλοι έχετε πάρει ήδη το χρίσμα κι άλλοι περιμένετε, θα μας επιτρέψετε να σας καταθέσουμε τη δική μας άποψη, γιατί εμείς μεταξύ μας γνωριζόμαστε «απ’ την καλή κι απ’ την ανάποδη» : για εμάς τους εργαζόμενους εάν το χρίσμα αποτυπώνει την πορεία δράσης και διεκδίκησης για τα συμφέροντα των εργαζομένων και των λαϊκών στρωμάτων έχει μια αξία, μια σημασία, αλλιώς τα «βαφτίσια» του επικεφαλής δεν έχουν καμιά αξία, γίνονται στα μπουντουάρ της αστικής τάξης, που όταν σε χρειάζεται σε κάνει «άρχοντα»…

Ευχαριστούμε και πάλι για την πρόσκληση και ευχόμαστε σε όλους να είναι τουλάχιστον ένα συνέδριο στοχασμών και προβληματισμών.

Αθήνα 9/7/2018

Προς
ΤΗΝ ΔΙΑΡΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ

Θέμα: Τοποθέτηση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών «Μεταρρύθμιση του θεσμικού πλαισίου της Τοπικ¬ής Αυτοδιοίκησης – Εμβάθυνση της Δημοκρατίας – Ενίσχυση της Συμμετοχής – Βελτίωση της οικονομικής και αναπτυξιακής λειτουργίας των ΟΤΑ [Πρόγραμμα «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ Ι»] – Ρυθμίσεις για τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου οργάνωσης και λειτουργίας των ΦΟ.ΔΣ.Α. – Ρυθμίσεις για την αποτελεσματικότερη, ταχύτερη και ενιαία άσκηση των αρμοδιοτήτων σχετικά με την απονομή ιθαγένειας και την πολιτογράφηση – Λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας ΥΠΕΣ».

Για εμάς τους εργαζόμενους στις Περιφέρειες, η «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΤΟΥ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ» κρίνεται και από τη μεριά του υπαλλήλου στους ΟΤΑ β’ βαθμού και από αυτήν του πολίτη, που ανήκει στις λαϊκές οικογένειες.
Με την οπτική αυτή, με κριτική προσέγγιση και χωρίς συντεχνιασμούς σταθήκαμε και ως εκπρόσωποι της Ομοσπονδίας μας στην Επιτροπή για την Αναθεώρηση του θεσμικού πλαισίου της Τ.Α., όπου επιβεβαιώθηκε η αρχική μας άποψη ότι το περιεχόμενο της συζητούμενης μεταρρύθμισης ήταν προκαθορισμένο και το «παιχνίδι ήταν στημένο».
Η κατάθεση της δικής μας, διαφορετικής προσέγγισης μέσα στην Επιτροπή δεν διαφοροποίησε καθόλου την πρόταση του ΥΠΕΣ. Ήταν εξάλλου αναμενόμενο, αφού και δεδομένη είναι η πολιτική, που ακολουθεί η κυβέρνηση και οι διαφοροποιήσεις των στελεχών των δημοτικών και περιφερειακών αρχών δεν άγγιξαν σε καμιά συνεδρίαση, σε καμιά θεματική ενότητα την ραχοκοκαλιά του ρόλου των ΟΤΑ.
Ίσα – ίσα που οι προσεγγίσεις τους γίνονταν από την σκοπιά του πως να έχουν λυμένα τα χέρια για να λειτουργούν στην πραγματικότητα ως «άρχοντες», πως αυτοί θα παίζουν τον πρώτο ρόλο στην προώθηση της καπιταλιστικής ανάπτυξης.
Το Γενικό μας Συμβούλιο με απόφασή του απέρριψε την προτεινόμενη αναθεώρηση του θεσμικού πλαισίου της Τοπικής Διοίκησης, όπου επιχειρείται οι Περιφέρειες κυρίως να διαδραματίσουν το όχημα της παραγωγικής ανασυγκρότησης, την οποία ευαγγελίζεται η κυβέρνηση, με «εργαλεία» που τους δίνονται για να ανοίξουν το δρόμο, είτε να συνδράμουν, σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, σε νέα πεδία κερδοφορίας και ανταγωνιστικότητας των επιχειρηματικών ομίλων.
Εργαλεία που θα αποτυπώνονται στα τεχνικά – επιχειρησιακά προγράμματα, στους «ρεαλιστικούς και ισοσκελισμένους ισολογισμούς», που θα κινούνται σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κυβερνητικούς περιορισμούς, με το παρατηρητήριο από πάνω …., που θα περιλαμβάνουν το ξεπούλημα της δημόσιας περιουσίας, την απλοποιημένη διαδικασία παραχώρησή της στους επιχειρηματικούς ομίλους, τις fast truck ΣΔΙΤ και ιδιωτικοποιήσεις, που θα διοχετεύουν πιο εύκολα κεφάλαια στους επιχειρηματίες ως αναπτυξιακά κίνητρα, και ταυτόχρονα θα βάζουν ακόμα πιο βαθιά το χέρι στις τσέπες των εργαζομένων και των λαϊκών οικογενειών, με την ενίσχυση της ανταποδοτικότητας και της φορομπηξίας, με την φορολογική αποκέντρωση…προκειμένου να έχουν οι ΟΤΑ οικονομική αυτοτέλεια…όπως λένε.
Οι εργαζόμενοι έχουμε εμπειρία, για το τι σημαίνει «επιτελικό κράτος», «φορολογική αποκέντρωση», ΣΔΙΤ κλπ. Γνωρίζουμε ότι η άσκηση των «δημόσιων πολιτικών» από οποιαδήποτε επίπεδο – φορέα του κράτους κι αν γίνεται δεν σημαίνει ότι είναι προς όφελος των «πολλών». Δεν σημαίνει ότι οι παρεχόμενες υπηρεσίες προς το λαό είναι δωρεάν και πλήρεις ώστε να καλύπτονται οι σύγχρονες ανάγκες των πολιτών. Πολύ περισσότερο δε, δεν σημαίνει ότι η άσκηση αυτών των «δημόσιων πολιτικών» θα γίνεται από εργαζόμενους με συγκροτημένα δικαιώματα.
Χαρακτηριστικό του πως αντιμετωπίζει η κυβέρνηση την τραγική υποστελέχωση των ΟΤΑ αποτελούν τα άρθρα που αναφέρονται στις τεχνικές υπηρεσίες και τις υπηρεσίες δόμησης, που προσπαθούν να μπαλώσουν τα τεράστια κενά με εκχώρηση αρμοδιοτήτων.
Όμως τα προβλήματα παραμένουν και οξύνονται σε όλες τις υπηρεσίες:
Δ/νση Υγείας και Κοινωνικής Μέριμνας ΠΕ Λακωνίας συνολικός αριθμός υπαλλήλων:4, 4 για όλες τις δουλειές.
Δ/νση Υγείας & Κοινωνικής Μέριμνας ΠΕ Ευρυτανίας, το συνολικό ανθρώπινο δυναμικό αριθμεί 3 υπαλλήλους για όλα τα Τμήματα, για όλες τις αρμοδιότητες, για όλες τις θέσεις (και τις θέσεις ευθύνης) και μάλιστα το ΓΛΚ τους κόβει το ανθυγιεινό επίδομα, γιατί λέει δεν μπορεί να κατέχουν και θέσεις ευθύνης ή γιατί όπως λέει…οι συνάδελφοι κάνουν άλλες δουλειές. Χρειάζεται η άμεση παρέμβασή σας υπουργέ.
Πέστε μας, αφού δεν μπορεί να συνυπάρχουν και οι 2 ιδιότητες από που να παραιτηθούν από την θέση ευθύνης ή από τις αρμοδιότητες, που ασκούν και να κλείσουν επι της ουσίας οι υπηρεσίες αυτές;
Απάντηση βέβαια που πρέπει να δώσουν και οι Περιφερειακές Αρχές, που τηρούν σιγή ιχθύος σε τέτοια ζητήματα.
Άλλο παράδειγμα. Στην υπηρεσία Οικονομικής Διαχείρισης Πελοποννήσου είναι 3 υπάλληλοι, όταν πριν την 1-1-2017 στις αντίστοιχες ΥΔΕ οι αρμοδιότητες εκτελούνταν από 19 υπαλλήλους.
Έχουμε Περιφερειακές Ενότητες χωρίς κανέναν κοινωνικό λειτουργό ή με 1 μόνο κτηνίατρο κλπ.
Εκτός όμως από τα ζητήματα αυτά της υποστελέχωσης, που δεν πρόκειται να βελτιωθούν όσο αντιμετωπίζετε εσείς και άλλοι διεκδικητές της διακυβέρνησης το δημόσιο ως υπηρέτη των επενδυτών, ως εργαλείο στήριξης της κερδοφορίας τους, υφίστανται κι άλλα που πρέπει να πάρετε θέση.
Συγκεκριμένα το 2018 λήγει το κτηματολόγιο για τους Δήμους που είχαν ενταχθεί στο κτηματολόγιο στην πρώτη εφαρμογή του. Κατά τον νόμο το Δημόσιο δεν δήλωνε τα ακίνητα του. Παρά τον νόμο πολλές υπηρεσίες δήλωσαν τα ακίνητα που διαχειρίζονταν, όπως έκανε το Τμήμα Εποικισμού της τότε Δ/νσης Γεωργίας Αθηνών, τώρα Δ/νση Πολιτικής Γης της Περιφέρειας Αττικής (διαχειρίζονται τα εποικιστικά ακίνητα του ΥΠΑΑΤ), για τους Δήμους Βριλήσσια, Γέρακας. Χαλάνδρι, κλπ.
Τόσο τα ακίνητα που δηλώθηκαν, όσο και αυτά που δεν δηλώθηκαν δεν εγράφησαν στο κτηματολόγιο ως ακίνητα του Δημόσιου. Όσα δηλώθηκαν και από ιδιώτες (δηλ. καταπατητές) έχουν εγγραφεί ως ακίνητα των ιδιωτών και τα υπόλοιπα εμφανίζονται ως “αγνώστου” ιδιοκτησίας.
Για τα ακίνητα που έχουν εγγραφεί ως ακίνητα ιδιωτών σύμφωνα με το νόμο πρέπει να ασκηθούν αγωγές από το Δημόσιο ως το τέλος του 2018 (πρόσφατα έδωσαν παράταση 9 μηνών). Οι αγωγές αυτές είναι εκατοντάδες.
Για την άσκηση των αγωγών οι υπηρεσίες πρέπει να στείλουν στο ΝΣΚ ιστορικό και τοπογραφικά διαγράμματα με συντεταγμένες ΕΓΣΑ.
Χρειάζεται:
– Άμεσα στελέχωση με εξειδικευμένο προσωπικό (τοπογράφους κλπ)
– Να δοθεί πρόσβαση στα αρχεία του κτηματολογίου.
– Άμεση προμήθεια αδειών χρήσης λογισμικού ArcGIS (σε κάθε άδεια μπορεί να “δουλεύει” ένας)
Αυτά, για να γίνει κατανοητό τι εννοούμε όταν λέμε ότι νομοθετείτε για να ξεπουλιέται, να παραχωρείται και να χαρίζεται η δημόσια υπηρεσία σε κάθε είδους επενδυτές και τρωκτικά…
Και μπορεί στα άρθρα 211 και 212 να αναφέρεστε σε ανακαθορισμό αρμοδιοτήτων, που θα γίνει…, όμως νομοθετείτε συνεχώς εκχωρήσεις και ένα πήγαινε-έλα αρμοδιοτήτων, όπως έγινε με τον πρόσφατο νόμο για τις ελεγκτικές διαδικασίες των ανωνύμων εταιρειών, που εκχωρήθηκαν οι αρμοδιότητες αυτές στα Επιμελητήρια και το ΓΕΜΗ ή με τους Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων και τις αδειοδοτήσεις των γηπέδων, ή με τις αρμοδότητες των ΥΔΕ, που όλες ήρθαν στις Περιφέρειες, χωρίς πόρους και προσωπικό κλπ
Φαίνεται καθαρά πως ο όποιος ανακαθορισμός αρμοδιοτήτων γίνεται και θα γίνεται για να υπηρετήσει την ενιαία αντίληψη στις λειτουργίες όλων των θεσμών του αστικού κράτους, ώστε ανεξάρτητα από τις διαχειριστικές επιλογές και τις ιδεολογικές αφετηρίες των διαφόρων φορέων να υπηρετείται αποτελεσματικά η καπιταλιστική κερδοφορία.

Θέλουμε να σταθούμε επίσης σε μερικά άρθρα συγκεκριμένα:
– Στο άρθρο 118 που αφορά στην Ειδική διοικητική προσφυγή.
Δεν θα αναφερθώ στο ότι ποτέ δεν δικαιώνεται υπάλληλος, αφού αποτελεί ζητούμενο ακόμα και το αυτονόητο, όπως πχ απορρίπτονται στην Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης όλες οι προσφυγές συναδέλφων, που τοποθετήθηκαν σε ανύπαρκτα από τον Οργανισμό Τμήματα, αλλά γνωρίζετε νομίζουμε όλοι την μέθοδο απόρριψης των προσφυγών δια της «απράκτου προθεσμίας»….
Καλή λοιπόν η ρύθμιση για το έννομο συμφέρον των συνδικαλιστικών οργανώσεων, όμως μέσα σε ένα αντεργατικό νομικό πλαίσιο έρχεται και η άπρακτος προθεσμία του 2μήνου και μας αποτελειώνει. Είχαμε καταθέσει σχετική πρόταση και στην ΕΣΣΕ, που διαπραγματευτήκαμε, για δέσμια αρμοδιότητα, για τα ζητήματα, που αφορούν σε μετακινήσεις υπαλλήλων και αναθέσεις άλλων καθηκόντων πέραν όσων εκτελεί ο υπάλληλος σύμφωνα με τον κλάδο ή την ειδικότητά του, την οποία και προτείνουμε να συμπεριληφθεί.
Συγκεκριμένα προτείνουμε να συμπεριληφθεί το εξής:
«Οι αποφάσεις των μονομελών οργάνων των Περιφερειών και των Ιδρυμάτων αυτών που αφορούν σε μετακινήσεις υπαλλήλων και αναθέσεις άλλων καθηκόντων πέραν όσων εκτελεί ο υπάλληλος σύμφωνα με τον κλάδο ή την ειδικότητά του υπόκεινται στην ειδική διοικητική προσφυγή του άρθρου 227 του ν. 3852/2010, η οποία κατατίθεται μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση της απόφασης ή την ανάρτησή της στο διαδίκτυο ή από την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε γνώση αυτής. Επί της προσφυγής το αρμόδιο όργανο αποφαίνεται κατά δέσμια αρμοδιότητα μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δύο (2) μηνών από την υποβολή της.»

-Στο άρθρο 124 που αφορά την αστική ευθύνη των αιρετών. Πρέπει επιτέλους να αντιμετωπίσετε, να δώσετε λύση στο ζήτημα της αστικής ευθύνης και των υπαλλήλων, ιδιαίτερα των τεχνικών υπαλλήλων μηχανικών κ.α. και των υπαλλήλων των Οικονομικών υπηρεσιών. Δεν μπορεί οι συνάδελφοί μας αυτοί να είναι έρμαια και να πληρώνουν την νύφη αν και είναι οι τελευταίοι τροχοί του αμαξιού… Πρέπει να συμπεριληφθεί ανάλογη ρύθμιση και για τους υπαλλήλους, ώστε να ευθύνονται έναντι του Δημοσίου μόνο για κάθε θετική ζημιά για πράξεις ή παραλείψεις τους κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του, εφόσον οφείλονται μόνον σε δόλο ή βαρειά αμέλεια, με νομοθέτηση της υποχρέωσης για άμεση ανάθεση από κάθε Περιφέρεια σε ειδικό πραγματογνώμονα, σύνταξης τεχνικής έκθεσης στις περιπτώσεις θανατηφόρων ατυχημάτων κλπ.
-Στο άρθρο 194, που αφορά στην ηλεκτρονική βάση καταγραφής της ακίνητης περιουσίας των ΟΤΑ.
Καλή η ηλεκτρονική καταγραφή, όμως έρχεται για να διευκολύνει κι όχι να εμποδίσει το ξεπούλημα χώρων και περιουσίας. Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η παραχώρηση στους «επενδυτές» 40 και πλέον στρεμμάτων του Ελληνικού, που ανήκουν στην Περιφέρεια Αττικής και η οριστικοποίηση του κλεισίματος του εκεί ΚΤΕΟ, παρά τις περί αντιθέτου κυβερνητικές και περιφερειακές διακηρύξεις.
– Στο άρθρο 219, στα σημεία, που αφορά τις τοποθετήσεις και τις μετακινήσεις των υπαλλήλων των Περιφερειών.
Με όσα ορίζονται οι υπάλληλοι των Περιφερειών είμαστε πίσω ακόμα και από τα οριζόμενα στον υπαλληλικό κώδικα.
Σας καταθέσαμε προτάσεις και για την ΕΣΣΕ και ενώ δεσμευτήκατε ότι θα τα συμπεριλάβετε δεν τα έχετε ολοκληρωμένα.
Συγκεκριμένα για τις μετακινήσεις ότι «Η μετακίνηση υπαλλήλου από μία οργανική μονάδα ενός Δήμου ή μιας Περιφερειακής Ενότητας, σε οργανική μονάδα που εδρεύει σε περιοχή άλλου Δήμου ή άλλης Περιφερειακής Ενότητας, συνιστά μετάθεση και εκτελείται μετά από σύμφωνη γνώμη του οικείου Υπηρεσιακού Συμβουλίου και αφού ληφθούν υπόψη κριτήρια όπως η οικογενειακή κατάσταση, η κατάσταση υγείας και η συνυπηρέτηση συζύγου».
Και για τις τοποθετήσεις ότι ο υπάλληλος τοποθετείται με απόφαση του Περιφερειάρχη και μετά από γνώμη του οικείου υπηρεσιακού συμβουλίου. Συγκεκριμένα η πρότασή μας για τις τοποθετήσεις έχει ως εξής:
«Ο υπάλληλος, μετά το διορισμό του ή την μετάταξή του, τοποθετείται, με απόφαση του Περιφερειάρχη και μετά από γνώμη του οικείου υπηρεσιακού συμβουλίου, σε θέση για την κατάληψη της οποίας συμμετείχε στη διαδικασία πρόσληψης ή μετάταξης. Σε περίπτωση που ο υπάλληλος μπορεί να τοποθετηθεί σε περισσότερες θέσεις, συνεκτιμάται για την τοποθέτηση του σε συγκεκριμένη θέση η αίτηση προτίμησης που τυχόν έχει υποβάλει. Γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου δεν απαιτείται, εάν από τη διαδικασία πρόσληψης ή μετάταξης προκύπτουν η θέση και η υπηρεσιακή μονάδα του υπαλλήλου.»
-Στο άρθρο 215, που αφορά τους Οργανισμούς Εσωτερικής Υπηρεσίας (αντικατάσταση του άρθρου 241 του ν.3852/2010), θέλουμε να συμπληρωθεί ότι με τον Οργανισμό καθορίζονται και οι οργανικές θέσεις ανά Διεύθυνση, κατά κατηγορίες, κλάδους, ειδικότητες και βαθμούς, του μόνιμου προσωπικού, γιατί η ίδια η ζωή έδειξε ότι υπερισχύει το άρθρο αυτό από το 54 του ν.4178/2013.
– τέλος να διορθωθούν τα λάθη που έχετε στα άρθρα 167 και 168, που αφορούν στην πειθαρχική εξουσία στους υπαλλήλους που υπηρετούν στο Αυτοτελές Γραφείο του Δημοτικού και του Περιφερειακού Διαμεσολαβητή.

Για εμάς η διαμόρφωση της αντίληψης ότι η ακολουθούμενη πολιτική, εν προκειμένω από τους ΟΤΑ, συνδιαμορφώνεται από το λαό και τους εργαζόμενους δεν είναι καινούργια μέθοδος εγκλωβισμού της συνείδησης. Οι Επιτροπές διαβούλευσης, τα δημοψηφίσματα, οι συμμετοχικοί προϋπολογισμοί, η συμμετοχή εκπροσώπου των εργαζομένων στη λήψη των αποφάσεων των ΟΤΑ κ.α. προσπαθούν να εγκλωβίσουν και να ενσωματώσουν ριζοσπαστικές διαθέσεις, να πιέσουν για ευρύτερες συναινέσεις, να ενισχύσουν τον κοινωνικό εταιρισμό, ιδιαίτερα τώρα, που έχει μπει και στους ΟΤΑ η σφραγίδα των μνημονίων, των δανειακών συμβάσεων, των δημοσιονομικών στόχων του μεσοπρόθεσμου προγράμματος κλπ, η ανάγκη για απαρέγκλιτη διασύνδεση της λειτουργίας της ΤΔ με τις ανάγκες της επιχειρηματικότητας των ομίλων που δραστηριοποιούνται σε συγκεκριμένους κλάδους πχ απορρίμματα, ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, τουρισμός, αγροτική παραγωγή κ.α.
Τέλος θέλουμε να πούμε για την καθιέρωση της απλής αναλογικής στις εκλογές των ΟΤΑ ότι την καλωσορίζουμε, όπως άλλωστε την έχουμε καθιερώσει εδώ και πολλά χρόνια στο συνδικαλιστικό κίνημα στις δικές μας διαδικασίες, μόνο που θέλουμε να επισημάνουμε ότι η απλή αναλογική δεν αποτέλεσε εμπόδιο στην κυριαρχία της γραμμής του εργοδοτικού-κυβερνητικού συνδικαλισμού, με αρνητικά αποτελέσματα στο εργατικό συνδικαλιστικό κίνημα, στους αγώνες και τις διεκδικήσεις μας.

ΧΑΙΡΕΤΙΣΜΟΣ ΠΑΝΟΥΤΣΑΚΟΥ ΒΕΤΑΣ (πρόεδρος ΟΣΥΑΠΕ)

Παρακολουθώντας τις εργασίες και αυτού του Συνεδρίου σας, αλλά πολύ περισσότερο ζώντας χρόνια τώρα με τους συναδέλφους μου από τα μέσα την κρατική μηχανή, που άλλοτε συγκεντρώνει και άλλοτε αποκεντρώνει αρμοδιότητες, που άλλοτε ακολουθεί τον δρόμο του μεγάλου και άλλοτε το δρόμο του μικρού κράτους, που έχουμε «υπηρετήσει» αρμοδιότητες παλαιότερα μέσα από τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες των υπουργείων και στη συνέχεια μέσα από τις αντίστοιχες ΝΟΜΑΡΧΙΑκές και ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑκές, είναι ξεκάθαρο ότι ο τίτλος του Συνεδρίου σας για εμάς τους εργαζόμενους δεν μπορεί να κρύψει την διαχρονική εφαρμογή μιας αντιλαϊκής πολιτικής, ούτε τις αιτίες για την βάρβαρη καθημερινότητα της πλειοψηφίας του λαού, ούτε την προσπάθεια διάχυσης ευθυνών, ανάμεσα στις τοπικές – περιφερειακές και κεντρικές αρχές.

Βεβαίως έχουμε καθαρό ότι οι Τοπικές και Περιφερειακές Αρχές, που αποδέχονται αυτήν την πολιτική, ότι οι πολλοί πρέπει να δουλεύουν και οι λίγοι να κερδίζουν, που αποδέχονται και υπερασπίζονται ότι η ανάπτυξη του τόπου περνάει μέσα από την επιχειρηματική δράση, θεωρούν και εμάς τους υπαλλήλους των ΟΤΑ χρήσιμους μόνο στο βαθμό, που είμαστε αποτελεσματικοί στην υλοποίηση των αρμοδιοτήτων, που είναι συνυφασμένες με την στήριξη της κερδοφορίας των επιχειρήσεων.

Γι αυτό δεν μας ξαφνιάζουν τοποθετήσεις Περιφερειαρχών που λένε στα υπηρεσιακά τους στελέχη «μη ζητάτε προσωπικό», δεν μας ξαφνιάζουν αποφάσεις κυβερνητικές και αυτοδιοικητικές, που προσπαθούν να φορτώσουν 2 και 3 αντικείμενα, 2 Περιφερειακές Ενότητες, 2 νησιά κλπ σε έναν υπάλληλο, και να τον «περνάνε και από γενιές 14» αν τυχόν σηκώσει κεφάλι…

Δεν είναι εξάλλου ούτε τυχαίο, ούτε σπάνιο κυβέρνηση, τοπικές και περιφερειακές αρχές να επιλέγουν την ουσιαστική αποδυνάμωση υπηρεσιών, σε προσωπικό, μέσα και πόρους, προκειμένου σαν ώριμο φρούτο οι αρμοδιότητες να ιδιωτικοποιηθούν ή να εκχωρηθούν.

Βλέπουμε ότι, παρά τις φαινομενικές αντιπαλότητες οι κυβερνήσεις νομοθετούν σε αυτήν την κατεύθυνση που ζητάτε πχ ΚΤΕΟ ΑΕ, δομημένο περιβάλλον, συμπράξεις με ιδιώτες, ανάθεση καθηκόντων σε 2 νησιωτικές Περιφερειακές Ενότητες, κινητικότητα, αξιολόγηση και πάνω από όλα τον ίδιο τον ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ, με ότι αυτός έφερε στο επίπεδο της δημοσιονομικής πειθαρχίας, στην διεύρυνση της αντιλαϊκής φορολόγησης, στην εμπορευματοποίηση υπηρεσιών και αγαθών, στην ανατροπή των εργασιακών σχέσεων και δικαιωμάτων.

Για εμάς το Σχέδιο Νόμου που προτείνετε ως ΕΝΠΕ για την μεταρρύθμιση του κράτους και ιδιαίτερα της «αυτοδιοίκησης» είναι χρήσιμο, γιατί αποκαλύπτεται και στους πιο αδαείς τι κρύβεται πίσω από τις χιλιοειπωμένες βαρύγδουπες όμορφες φράσεις που ακούγονταν και στην Επιτροπή Αναμόρφωσης του ΚΑΛΛΚΡΑΤΗ, περί αποκέντρωσης, δημοκρατίας, λαϊκής συμμετοχής και έλεγχου, διαφάνειας, οικονομικής αυτοτέλειας κλπ.

Προτείνετε Ειδικές Οικονομικές Ζώνες, δηλαδή κι άλλα κίνητρα και φοροαπαλλαγές στους επιχειρηματικούς ομίλους, δηλαδή μισθούς και εργασιακές σχέσεις σύγχρονων σκλάβων, προτείνετε εξελιγμένα ΣΔΙΤ, παράδοση των πλεονεκτημάτων κάθε περιοχής στα κεφάλαια, που θέλετε να «μοχλεύσετε» και άλλα παρόμοια.

Μόνο που εμείς οι εργαζόμενοι προσθέτουμε και το «ποιος για ποιον» θα αξιοποιήσει αυτά τα πλεονεκτήματα, και γνωρίζουμε καλά ότι ανάπτυξη με κριτήριο την κερδοφορία φέρνει για το λαό μόνο ψίχουλα και κακοπληρωμένες και με ημερομηνία λήξης θέσεις  εργασίας. Και βέβαια δεν μπορούμε να είμαστε αδιάφοροι για τις κάθε είδους «συμπράξεις» που προωθούν ορισμένοι αιρετοί, στο όνομα της ανάπτυξης (βλέπε ναυπηγεία Σύρου κλπ), προκειμένου να εξυπηρετήσουν ΝΑΤΟικούς σχεδιασμούς, και να μπλέκουν όλο πιο βαθειά τη χώρα μας στο κουβάρι των ιμπεριαλιστικών ανταγωνισμών.

Η λεγόμενη «win-win» πρακτική, την οποία αναφέρετε αποτελεί το χρυσωμένο χάπι για να δεχτούν οι εργαζόμενοι να γίνουν τα υποζύγια, που στις πλάτες τους θα συνεχίσει το κεφάλαιο και στην μετά κρίση πλέον εποχή να θυσαυρίζει.

Ζητάτε να προχωρήσει η μεταρρύθμιση του κράτους και των δομών του. Αυτό το ζητάει και η κυβέρνηση και η αξιωματική αντιπολίτευση. Και οι 2 – σημερινή και προηγούμενες κυβερνήσεις – είχαν και έχουν εξαγγείλει την Διοικητική Μεταρρύθμιση, και οι 2 την προχώρησαν και την προχωρούν με τα τεχνικά κλιμάκια των Γάλλων, της Παγκόσμιας Τράπεζας και του ΟΟΣΑ, δηλαδή με την ΕΕ και τους άλλους θεσμικούς τους εταίρους.

Δεν σας είδαμε κύριοι και κυρίες Περιφερειάρχες να διαμαρτύρεστε, που η Παγκόσμια Τράπεζα αλωνίζει τις υπηρεσίες Ανάπτυξης, Υγειονομικού Ελέγχου κλπ, που διοργανώνει σεμινάρια για να επιμορφώσει… τους υπαλλήλους, δεν σας είδαμε να πατάτε πόδι για να αρθεί η απαγόρευση των προσλήψεων, να σταματήσουν οι απολύσεις καιι η ανακύκλωση της ανεργίας, ούτε καν να παραμείνει η μισθοδοσία μας στον κρατικό προϋπολογισμό, ούτε καν να καλύψει το Υπουργείο Εσωτερικών το σύνολο της μισθοδοσίας των υπαλλήλων. Και δεν αναφερόμαστε μόνο στον 13^ο και 14^ο μισθό και τις μισθολογικές μας απώλειες γενικά, που εάν στοιχειωδώς στηρίζατε τους εργαζόμενους θα το κάνατε, αλλά και στο να ζητήσετε να καλυφθεί η αύξηση των εργοδοτικών ασφαλιστικών εισφορών (από 3,3 πέρυσι, 6,67 φέτος, 10 του χρόνου, 13,33 τον μεθεπόμενο χρόνο για την κύρια ασφάλιση) και οι βασικές ωριμάνσεις των μισθών των υπαλλήλων.

Δεν σας είδαμε – τους περισσότερους βεβαίως – να διαφωνείτε με την άρση της απαγόρευσης των προσλήψεων μόνο στις ανταποδοτικές υπηρεσίες -αν έχει ο πολίτης να πληρώσει θα έχει υπηρεσίες και ο ΟΤΑ θα προσλάβει εργαζόμενους -, ούτε να διαφωνείτε με την κατάργηση της ρύθμισης παροχής ελάχιστων κινήτρων, σε υπαλλήλους Περιφερειών και Δήμων μικρών νησιών για την κάλυψη σίτισης και στέγασης, που δόθηκαν με τον 4483/2017 για ελάχιστους μήνες και στα χαρτιά μόνο, αφού ούτε καν πρόλαβε να υλοποιηθεί η συγκεκριμένη διάταξη.

Τι ουσιαστικό αλήθεια κάνατε για να σταματήσει ο τεράστιος φόρος αίματος, που πληρώνουν οι εργαζόμενοι των ΟΤΑ, κυρίως στο χώρο της καθαριότητας, και που σχετίζεται εκτός των άλλων και με τις ελαστικές σχέσεις εργασίας, που επεκτείνονται συνεχώς.

Ζητάτε ΕΝΠΕ & ΚΕΔΕ Μεταρρύθμιση στη λειτουργία του κράτους – Αυτοδιοικητική Διακυβέρνηση.

Ζητάτε να έχετε λυμένα τα χέρια σας, για να εφαρμόζετε την ίδια πολιτική, με τα εργαλεία, που εσείς πιστεύετε ότι μπορούν να υπηρετήσουν πιο ολοκληρωμένα την καπιταλιστική ανάπτυξη. Όπως λέτε χαρακτηριστικά «να παράγει η Περιφερειακή Διακυβέρνηση πόρους», «να μετασχηματιστούν οι Περιφέρειες σε αυτόνομες αναπτυξιακές μονάδες». Όπως λέμε εμείς επιδιώκετε να λειτουργήσουν οι ΟΤΑ με ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια, πιο ολοκληρωμένα, και να γίνουν πιο ικανοί και αποτελεσματικοί, προκειμένου να στηρίξουν τη δράση των επιχειρηματικών ομίλων,  τις επενδύσεις και την κερδοφορία τους.

Προσπαθείτε να μας πείσετε ότι εάν αλλάξει η οργανωτική δομή αυτού του κράτους, θα έχουμε οι εργαζόμενοι, τα λαϊκά στρώματα καλλίτερη υγεία, καλλίτερα σχολεία, νηπιαγωγεία και παιδικούς σταθμούς, που τώρα δεν φτάνουν, να καλύψουν τις ανάγκες, και που στην περίπτωση των δημοσίων υπαλλήλων, εμάς δηλαδή, μας πετάτε έξω και από το σχετικό πρόγραμμα του ΕΣΠΑ για τους παιδικούς.

Για το ότι η υγειονομική μας περίθαλψη είναι χάλια ή ότι πληρώνουμε επί της ουσίας το φάρμακο, ότι ο εργαζόμενος βάζει όλο και πιο βαθιά το χέρι στην τσέπη, φταίει ότι ανήκουν οργανωτικά στο υπουργείο υγείας οι υγειονομικές μονάδες ή ότι με την πολιτική που υπηρετείτε, το φάρμακο είναι εμπόρευμα και το νοσοκομείο καλείται να μπαλώσει τρύπες με ψίχουλα και το φιλότιμο των υγειονομικών; Και αναφερόμαστε στο ζήτημα αυτό, γιατί πολλοί Περιφερειάρχες αποζητάτε την μεταφορά αυτών των αρμοδιοτήτων στους ΟΤΑ.

Γιατί δεν λέτε καθαρά με ποιους πόρους θα λειτουργήσετε εν προκειμένω τα νοσοκομεία, αν όχι με περισσότερα χαράτσια στο λαό και ενίσχυση της ανταποδοτικότητας;

Γιατί δεν λέτε ότι όταν αναφέρεστε στην προώθηση της τουριστικής ανάπτυξης, εννοείτε την ανάπτυξη της κερδοφορίας των μεγάλων τουριστικών μονάδων κι όχι το δικαίωμα σε διακοπές και τουρισμό των εργαζομένων, των αγροτών κλπ, ούτε βέβαια λέτε ότι εννοείτε τουριστική ανάπτυξη και ξερό ψωμί για τους εργαζόμενους του κλάδου, με  δουλειά 8 μήνες χωρίς ρεπό, όπως ορίζει το νεοαποκτηθέν δικαίωμα των εργοδοτών του χώρου.

Θα λέγαμε ότι, όπως ο δικομματισμός, παλιός και νέος υπηρετεί το σύστημα αυτό, ανεξάρτητα από τους διαγκωνισμούς και τις εναλλαγές, έτσι και οι αλλαγές στην οργανωτική δομή του κράτους και των δομών του, η μεταφορά αρμοδιοτήτων μια εδώ, μια εκεί βοηθάει να συσκοτίζεται ο ρόλος του, να βγαίνουν λάδι αυτοί, που κάνουν κουμάντο, να δημιουργεί αυταπάτες, ότι μια καλλίτερη διαχείριση μπορεί να λύσει τα ουσιαστικά προβλήματα της ζωής μας, της σταθερής δουλειάς με δικαιώματα και μισθό που να καλύπτει τις σύγχρονες ανάγκες μας, της μόρφωσης, της υγείας, της ξεκούρασης, του πολιτισμού, της προστασίας του περιβάλλοντος κλπ.

Όμως η ίδια η ζωή δείχνει ότι όταν κανείς αποδέχεται τον μονόδρομο της πολιτικής στήριξης της κερδοφορίας, αποδέχεται ότι θα υπάρχουν και παράπλευρες απώλειες, οι άνεργοι, οι εξαθλιωμένοι, οι ξενιτεμένοι, ότι όχι μόνο θα τσακίζονται οι εργαζόμενοι και εσύ θα χτυπάς παρηγορητικά την πλάτη, αλλά ούτε διαχειριστικά προβλήματα δεν θα λύνεις.

Και αναφερόμαστε στα καθημερινά προβλήματα των υπηρεσιών μας, μικρά και μεγάλα, που παρεμποδίζουν την υλοποίηση βασικών αρμοδιοτήτων, όπως να μην μπορεί να λειτουργήσει ένα δημόσιο ΚΤΕΟ για μερικές χιλιάδες ευρώ, ή να πληρωθούν έγκαιρα οι αποζημιώσεις, τα εκτός έδρας, οι υπερωρίες των εργαζομένων ή να φτιαχτούν περιγράμματα θέσεων εργασίας με σεβασμό στα επαγγελματικά δικαιώματα του κάθε κλάδου ή να αγοραστούν τα Ατομικά Μέσα Προστασίας κλπ ή να καταργηθεί η αστική ευθύνη των εργαζομένων στις οικονομικές υπηρεσίες, στις τεχνικές κλπ ή να υλοποιηθεί η διάταξη για την νομική κάλυψη ή για τη χορήγηση του ανθυγιεινού επιδόματος κ.α.

Ζητήματα, που είναι απλά, διαχειριστικά, αλλά που δεν λύνονται, όσο στη πρώτη γραμμή του ενδιαφέροντος δεν βρίσκονται οι εργαζόμενοι.

Κυρίες και κύριοι έχουμε πείρα και ξέρουμε πως καμιά διοικητική δομή, τέτοια ή άλλη, που υπηρετεί αυτήν την πολιτική δεν συμφέρει τους εργαζόμενους και τα λαϊκά στρώματα. Εμείς κρίνουμε τα πράγματα, τους σχεδιασμούς και τις εξελίξεις από τη σκοπιά των συμφερόντων των εργαζομένων, και από αυτή τη σκοπιά τοποθετούμαστε και συνεχίζουμε να αγωνιζόμαστε για τα αιτήματά μας, για τη ζωή μας, για να δημιουργήσουμε τις πολιτικές προϋποθέσεις που απαιτούνται για να ζουμε όλοι οι εργαζόμενοι και οι οικογένειές μας όπως δικαιούμαστε, ικανοποιώντας τις σύγχρονες ανάγκες μας.

Κα ΠΑΝΟΥΤΣΑΚΟΥ:
Αξιότιμοι κυρίες και κύριοι, για εμάς το συνέδριο της ΕΝ.Π.Ε. αποτελεί ένα ακόμα βήμα και σας ευχαριστούμε για αυτό και δεν υπάρχει κανένας λόγος Πρόεδρε να παρεμποδιστεί η συλλογική έκφραση και με το πανό της Ομοσπονδίας δεν διαταράσσεται η τάξη.
Σας ευχαριστούμε πολύ λέω που μας δίνετε δυνατότητα να παρουσιάσουμε τις εκτιμήσεις, τις θέσεις μας για ζητήματα που αφορούν τη ζωή των εργαζομένων, τη ζωή των λαϊκών νοικοκυριών.
Δεν θέλουμε, ούτε μπορούμε σε ένα σύντομο χαιρετισμό να τα αναλύσουμε όλα. Θέλουμε όμως να σταθούμε σε ζητήματα που σημαδεύουν τη ζωή μας, τη δουλειά μας και να καταδείξουμε ότι οι εργαζόμενοι στις Περιφέρειες της χώρας έχουμε ξεκάθαρο το τι φταίει, το τι θέλουμε. Ξέρουμε ποιο νήμα συνδέει τα προβλήματά μας, μικρά και μεγάλα, ποιες προϋποθέσεις απαιτούνται για να λυθούν.
Όροι και προϋποθέσεις που είναι σε σύγκρουση με την ανάπτυξη που προωθεί η κατ’ επίφαση η αριστερή κυβέρνηση, σε σύγκρουση με τα αναπτυξιακά πανηγύρια που γίνονται ανά τη χώρα και τα οποία οι Περιφερειάρχες τα αγκαλιάζεται, γιατί ανεξάρτητα από πολίτικές ταμπέλες που προβάλετε και τις εκλογικές στηρίξεις που είχατε, κινείστε στις ράγες της ίδιας στρατηγικής που στην προμετωπίδα της, ανάμεσα στα άλλα λέει στους εργαζόμενους, ησυχία, νόμος και τάξη, για να μη χαλάσει το επενδυτικό κλίμα, για να στηριχθεί η κερδοφορία των επιχειρήσεων.
Μόνο που όπως όλοι γνωρίζουμε, αλλά αρκετοί το κρύβουν, η ανάπτυξη αυτή έχει όρο, βάση για να προχωρήσει, τα τσακισμένα δικαιώματα των εργαζομένων, την υποστελέχωση των υπηρεσιών, την παραχώρηση τομέων και αρμοδιοτήτων κρατικής περιουσίας, τα όλο και λιγότερα κονδύλια για την υγεία, την παιδεία, τους μισθούς και τις συντάξεις.
Για τα όποια έργα υποδομής είναι άχρηστα για τις επενδύσεις, όπως τα αντιπλημμυρικά, αντισεισμικά και λοιπά. Όπως όλοι γνωρίζουμε ότι η κανονικότητα των επενδύσεων δεν θα επιστρέψει τις μισθολογικές μας απώλειες, δεν θα μας επαναχορηγήσει τον 13ο και 14ο μισθό.
Για αυτό κυβέρνηση και εργοδότες, κράτος και ευρωνωσιακή και λοιποί συνεταίροι, παίρνουν τα μέτρα τους. Παίρνουν τα μέτρα τους επειδή γνωρίζουν ότι η κανονικότητα είναι η παγίωση του κουτσουρεμένου μισθού, της ανεργίας, της επέκτασης των ελαστικών σχέσεων εργασίας, των ιδιωτικοποιήσεων, της ενίσχυσης της ανταποδοτικότητας μέσα από τους λεγόμενους ίδιους πόρους, της οικονομικής αυτοτέλειας των χαρατσιών και της φοροληστείας, παίρνουν τα μέτρα τους με το βλέμμα στραμμένο και στο σήμερα και πολύ περισσότερο στο αύριο.
Και αναφερόμαστε βέβαια στην κατάπτυστη τροπολογία περιορισμού του απεργιακού δικαιώματος των εργαζομένων, δικαιώματος που κατακτήθηκε με αγώνες και θυσίες σε σύγκρουση με το αστικό κράτος και τους εργοδότες, δικαιώματος που θα υπερασπιστούμε με όλες μας τις δυνάμεις, δίνοντας την απάντηση που πρέπει και στη Γενική Απεργία, στις 14 Δεκέμβρη.
Σε αγαστή συνεργασία, Κυβέρνηση και Περιφερειάρχες, αποδέχεστε σαν αναγκαίο κακό την υποστελέχωση. Προσπαθείτε να μπαλώσετε τα τεράστια κενά που υπάρχουν στις υπηρεσίες καταπατώντας συχνά δικαιώματα, σε αγαστή σύμπλευση.
Γιατί, κύριε Γενικέ του Υπουργείου Εσωτερικών, δεν μας απαντάτε, δεν παίρνετε θέση στα έγγραφά μας, που σας καταγγέλλουμε ότι Περιφερειάρχες μετακινούν αυθαίρετα υπαλλήλους σε άλλους Νομούς, ότι βαφτίζουν παράλληλα καθήκοντα την ανάθεση αρμοδιοτήτων άλλων υπηρεσιών, ακόμα και υπηρεσιών άλλων περιφερειακών ενοτήτων από αυτές που υπηρετούν οι υπάλληλοι;
Εσείς που ζητάτε τα ρέστα από τους υπαλλήλους όταν δεν απαντούν στον προκαθορισμένο χρόνο, δεν απαντάτε και πετάτε στο καλάθι των αχρήστων τις αναφορές μας. Φτάσαμε με αρκετούς Περιφερειάρχες να επικοινωνούμε με εξώδικα. Και δεν λέτε κουβέντα.
Ίσως, λέμε εμείς, γιατί θέλετε και προσπαθείτε να διαμορφώσετε και σε αυτό το επίπεδο μια αρνητική πραγματικότητα για τους εργαζόμενους και αφού αυτή μετά παγιωθεί, να την νομοθετήσετε.
Όπως νομοθετήσατε το καλοκαίρι στο πολυνομοσχέδιο και το δικαίωμα των Περιφερειαρχών στις νησιωτικές περιοχές να αναθέτουν στους υπαλλήλους καθήκοντα δύο περιφερειακών ενοτήτων. Εδώ δεν προλαβαίνουν τη μία περιφερειακή ενότητα, τους αναθέτετε δύο.
Αποτελεί κρίσιμο ζήτημα για τους εργαζόμενους να μη συμβιβαστούν με την πραγματικότητα αυτή, που τους θέλει σκυφτούς και υπάκουους στη δύσκολη καθημερινότητα της ζωής τους, να σηκώσουν κεφάλι μέσα και έξω από την υπηρεσία τους.
Καλέσαμε και καλούμε τους συναδέλφους να αξιοποιήσουν τα συμπεράσματα του τραγικού απολογισμού των πλημμυρών, των πυρκαγιών, των σεισμών, των περιβαλλοντικών εγκλημάτων. Να δουν κατάματα ότι η ζωή των λαϊκών στρωμάτων δε βαραίνει στη ζυγαριά του συστήματος και δε θα βαραίνει, όσο την αφήνουν σε χέρια άλλων.
Δε θα αναφερθούμε ούτε στην αποσπασματικότητα των έργων υποδομής, τη λήψη χρηματοδότησης, την αρνητική ιεράρχηση. Πλευρές υπαρκτές, που είμαστε σίγουροι ότι θα αναλυθούν και από άλλους, είτε στις γραφειοκρατικές αγκυλώσεις.
Εξάλλου, αποτελεί κοινό μυστικό ότι η λεγόμενη απλοποίηση της νομοθεσίας αφορά αδειοδοτήσεις επιχειρήσεων, το σπρώξιμο της επιχειρηματικότητας. Και δεν έχει καμία σχέση με άλλα ζητήματα που αφορούν τον απλό πολίτη, τον υπάλληλο, τον συνταξιούχο, τον αγρότη, τον μικρό-επαγγελματία, τη ζωή των λαϊκών στρωμάτων.
Θέλουμε, όμως, να σταθούμε στις αθέατες πλευρές μιας υπηρεσίας τεχνικών έργων μιας Περιφέρειας, που είναι και επίκαιρη, αλλά και αντιπροσωπευτική για την πλειοψηφία των υπηρεσιών μας.
Εκατοντάδες αρμοδιότητες σε μετρημένους στα δάκτυλα τεχνικούς υπαλλήλους, χωρίς σύγχρονο εξοπλισμό, χωρίς βενζίνες τον μισό χρόνο, χωρίς οδοιπορικά ή με πάκο συμπληρωμένη τη χαρτούρα, για να πάρουν μια στοιχειώδη αποζημίωση των κινήσεων τους και με τον πέλεκυ της ποινικής και αστικής ευθύνης στο κεφάλι τους.
Να σκέπτονται καθημερινά οι συνάδελφοί μας, τι είναι προτιμότερο; Να συμβιβαστούν μ’ αυτήν την πραγματικότητα και να κάνουν όσα έρθουν όσα και πάνε; Ή να σταθούν, σύμφωνα με την επιστημονικότητά τους, τη γνώση και την εμπειρία τους και να αντιμετωπίζουν ανάλογα τα έργα που προωθούνται από τις περιφερειακές αρχές;
Σ’ αυτό το ερώτημα εμείς καλούμε τους εργαζόμενους να απαντήσουν με την απαιτητικότητα της σύγχρονης γλώσσας και της επιστήμης, που δε συμβιβάζεται με τις ιεραρχήσεις, τις προτεραιότητες και τα κονδύλια που δίνονται.
Τους καλούμε να σταματήσουν να βάζουν τις προτάσεις και τις εισηγήσεις τους στην στενωπό του ισχύοντος νομισματικού πλαισίου, αλλά να τις θέτουν με κριτήριο την επιστημονική τους κατάρτιση στην υπηρεσία του λαού. Έτσι και τα νώτα τους θα έχουν κατοχυρωμένα απέναντί στις κατά παντός υπευθύνου μηνύσεις και θα προσφέρουν ουσιαστικά στην κοινωνία.
Και δηλώνουμε επίσης ότι το συνδικαλιστικό μας κίνημα θα συνεχίσει να αναδεικνύει τις ευθύνες, στις αυθαίρετες μετακινήσεις των υπαλλήλων, στις μετακινήσεις συναδέλφων που έχουν γνώμη και άποψη και για αυτό δεν είναι αρεστοί. Μετακινήσεις που γίνονται και σε κρίσιμες υπηρεσίες, όπως αυτές της πολιτικής προστασίας, με αρνητικά αποτελέσματα, όπως και η ίδια η ζωή έδειξε.
Γνωρίζουμε πως η ιδιωτικοποίηση αρμοδιοτήτων και υπηρεσιών περνάνε τις περισσότερες φορές από το χαλί που στρώνεται για την απαξίωση τους με την υποστελέχωση, με το μείον 40% του προσωπικού, με την απαγόρευση των προσλήψεων.
Ακόμα και με την περιβόητη κινητικότητα, αφού έχει ως όρο την κάλυψη του 50% ενός κλάδου. Θεωρώντας, δηλαδή, ως επαρκή τη λειτουργία ενός φορέα, όταν έχει καλυμμένες το 50% των οργανικών του θέσεων.
Μεταφέρονται συνεχώς αρμοδιότητες της Περιφέρειας, χωρίς πόρους και προσωπικό. Και μάλιστα με ένα νομοθετικό πλαίσιο λάστιχο, ώστε να μπορούν να περνούν ανά πάσα στιγμή σε ΜΚΟ, ΚΟΙΝΣΕΠ και σε εξωτερικούς συνεργάτες, όπως λέγονται στη σύγχρονη γλώσσα οι εκχωρήσεις αρμοδιοτήτων.
Τέτοια νομοθέτηση έγινε για τα κοινωνικά παρατηρητήρια, για τα παρατηρητήρια δόμησης, για την μετατροπή των ΚΤΕΟ σε ανώνυμες εταιρίες και άλλα.
Και βέβαια την ανάλογη συνέχεια δυστυχώς τη δίνουν αρκετά περιφερειακά συμβούλια όπως έκανε για το κοινωνικό παρατηρητήριο η Κεντρική Μακεδονία. Για αυτό πολλές φορές όταν μιλάμε για κυβέρνηση και περιφερειακές αρχές εμείς οι εργαζόμενοι συχνά λέμε ο ένας κόβει και ο άλλος ράβει.
Κυρίες και κύριοι, τα προβλήματά μας τα γνωρίζετε και γνωρίζετε ότι καθρεφτίζονται στον κρατικό προϋπολογισμό, στα ματωμένα πλεονάσματα, στους μειωμένους ΚΑΠ.
Γνωρίζετε ότι ο μισθός δεν φτάνει, ότι η σύνταξη έχει πέσει στα τάρταρα, ότι τα χαράτσια ζουν και βασιλεύουν και αυξάνονται. Γνωρίζετε ότι τους δυο πρώτους μήνες κάθε χρόνο οι συνάδελφοι χειριστές τρέχουν στους αποχιονισμούς και τις πλημμύρες όπως και τα καλοκαίρια στις πυρκαγιές και δεν πληρώνονται υπερωρίες. Γιατί οι διαδικασίες που έχουν νομοθετηθεί, οι αποφάσεις, η αιτιολόγηση, ΦΕΚ, είναι στην πράξη ανεφάρμοστες και υπό την κρίση του επιτρόπου.
Χρόνια αυτό τώρα γίνεται και δυστυχώς για τους συναδέλφους τα χιόνια και οι πλημμύρες συμβαίνουν στην αρχή της χρονιάς, τότε που οι αποφάσεις σας δεν έχουν ακόμα εκδοθεί.
Γνωρίζετε ότι παραμένουν απλήρωτες υπερωρίες που δουλεύτηκαν και κινήσεις με ΙΧ και διόδια που πληρώθηκαν από την τσέπη των συναδέλφων μας. Γνωρίζετε ότι με τις διαδικασίες που έχετε επιβάλει ο εργαζόμενος που εκτελεί εξωτερική υπηρεσία για να λάβει τη στοιχειώδη αποζημίωση για μετακίνηση εντός ή εκτός έδρας θα πρέπει να συγκεντρώσει τόσα δικαιολογητικά και έγγραφα που το κόστος του χαρτιού, της μελάνης και οι εργατοώρες που χρειάζονται για να γίνει η συγκέντρωση αυτή και η κατάθεσή τους κοστίζουν πολύ παραπάνω από το ποσό της δαπάνης.
Ρωτάμε, μπορεί να συνεχίζεται αυτή η κατάσταση; Ή μήπως μπορεί να συνεχίζεται η δουλειά σε ανθυγιεινούς χώρους χωρίς ΜΑΠ και ανθυγιεινό επίδομα;
Οι επόπτες δημόσιας υγείας στους καθαρισμούς και τις απολυμάνσεις, οι κτηνίατροι στους στάβλους και στα σφαγεία, οι γεωπόνοι στις δακοκτονίες και οι υπάλληλοι των ΚΤΕΟ στον τεχνικό έλεγχο των οχημάτων.
Η όποια ένταξη έγινε με το πολυνομοσχέδιο του καλοκαιριού απλώς μας άγγιξε και θέτει τα ζητήματα επί τάπητος. Και θα τα θέτουμε επί τάπητος με κάθε μέσο, με κάθε τρόπο και μέσα από τη διεκδίκηση υπογραφής ειδικής συλλογικής σύμβασης εργασίας για τους εργαζόμενους των περιφερειών.
Θα τα φέρουμε στο προσκήνιο μέσα από τους αγώνες μας με όλους τους πρωτοβάθμιους συλλόγους μας, με περισσότερη αποφασιστικότητα, με μεγαλύτερη συσπείρωση των εργαζομένων, με πιο ξεκάθαρη άποψη όλο και περισσότερων για το τι και ποιος φταίει για το ρόλο του αστικού κράτους, των μηχανισμών και των στηριγμάτων του, για τη διέξοδο που πρέπει να παλέψουμε.
Σας ευχαριστούμε πολύ και για το χρόνο σας.

Ευχαριστούμε για την πρόσκληση

Αποτελεί για εμάς τους εργαζόμενους στις Περιφέρειες μια ευκαιρία για να σας καταθέσουμε τις απόψεις μας για το θεσμικό πλαίσιο της Τ.Α., στο οποίο λειτουργούμε ως υπάλληλοι, και το οποίο ταυτόχρονα επιρρεάζει πλευρές της ζωής μας, όπως και κάθε άλλου εργαζόμενου.

Για εμας η αναμόρφωση του θεσμκού πλαισίου της ΤΑ έχει συγκεκριμένο περιεχόμενο και κατεύθυνση. Κατεύθυνση που δεν μπορεί να κρυφτεί πίσω από βαρυσήμαντες λέξεις αποκέντρωση, αυτοδιοίκηση, δημοκρατία, διαφάνεια, ανάπτυξη κλπ, που χρησιμοποιούνται κατά κόρον για να ντύσουν  τόσο σήμερα τον νέο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ της κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ, όσο και χθες τον παλιό που στηρίχτηκε από ΠΑΣΟΚ και ΝΔ.

Γιατί καμιά από αυτές τις έννοιες δεν προσδιορίζεται από μόνη της. Δημοκρατία για ποιον, ανάπτυξη για ποιον; αποκέντρωση ποιων αρμοδιοτήτων (αυτών που όφειλε να υπηρετεί με κεντρικό σχεδιασμό το κράτος);

Δεν μας πείθουν λοιπόν ότι η Περιφερειακή Διοίκηση είναι Αυτοδιοίκηση, ούτε ήταν το 2010, που συστήθηκε ή το 1995 ως Νομαρχιακή, ούτε τώρα….

Το πλαίσιο λειτουργίας της όπως αυτό καθορίζεται από την οργάνωσή της, τις αρμοδιότητες, τα οικονομικά της δεδομένα, μα κυρίως τους άξονες που θέτει το κεντρικό κράτος και οι διακρατικές Ενώσεις που συμμετέχει η χώρα, την έχουν μετατρέψει σε έναν μηχανισμό συμπληρωματικό που δεν μπορεί παρά να κινείται στην ίδια γραμμή.

Μια γραμμή, που σήμερα φέρει και τη σφραγίδα των 3 μνημονίων, του μεσοπρόθεσμου προγράμματος και της δημοσιονομικής προσαρμογής, αλλά και σήμερα και χθες ως κεντρικό άξονα έχει  την υπηρέτηση της καπιταλιστικής ανάπτυξης, … και στη φάση της κρίσης, και στη φάση της ύφεσης, στασιμότητας  και σήμερα στην προσπάθεια εξεύρευσης και στήριξης επενδύσεων.

Για εμάς ένας νέος χειρότερος ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ είναι προ των πυλών και αυτό το λέμε γιατί είναι ξεκάθαρο ότι η σημερινή κυβέρνηση με τα επιτελεία της προσπαθεί να ξεπεράσει τα όποια εμπόδια την δυσκόλευαν στο ξεπούλημα της δημόσιας περιουσίας, θέλει να απλοποίησει την διαδικασία παραχώρησή της στους επιχειρηματικούς ομίλους, να προχωρήσει με μεγαλύτερη ταχύτητα στις ΣΔΙΤ και τις ιδιωτικοποιήσεις, να διοχετεύει πιο εύκολα κεφάλαια στους επιχειρηματίες ως αναπτυξιακά κίνητρα, να βάλει ακόμα πιο βαθιά το χέρι στις τσέπες των εργαζομένων και των λαϊκών οικογενειών, με την ενίσχυση της ανταποδοτικότητας και της φορομπηξίας, με την φορολογική αποκέντρωση…προκειμένου να έχουν οι ΟΤΑ οικονομική αυτοτέλεια…όπως λένε..

Αυτά γράφονται στις εισηγήσεις των Ομάδων εργασίας του ΥΠΕΣ, που η Επιτροπή του ΥΠΕΣ μέσα από την «ελεγχόμενη, προκαθορισμένη δημοκρατία» υιοθέτησε, κατά πλειοψηφία βέβαια…

Εμείς τασσόμαστε με τους εργαζόμενους και το λαό που δηλώνει : φτάνει πια η φορομπηξία, δεν δεχόμαστε να πληρώνουμε και να ξαναπληρώνουμε για υπηρεσίες που θα έπρεπε να είναι δωρεάν και σύγχρονες, αναβαθμισμένες, και να καλύπτουν τις ανάγκες μας.  Και αποδεικνύεται επίσης πόσο δίκιο είχαμε όταν ζητούσαμε να παραμείνει η μισθοδοσία μας στον κρατικό προϋπολογισμό, όταν στο προηγούμενο Συνέδριο της ΕΝΠΕ στη Λευκάδα υποδεχτήκαμε τον υπουργό εσωτερικών με σύνθημα στο πανό μας  «μισθοδοσία από τον κρατικό προυπολογισμό – όχι στη σύνδεση των μισθών μας με τους φόρους». Αίτημα, που για μας παραμένει στην πρώτη γραμμή.

Δεν έχουμε δει βέβαια ακόμα τα «δώρα» που θα μας φέρει η κυβέρνηση στα εργασιακά και τις αρμοδιότητες, μιας και δεν έχουν κατατεθεί οι σχετικές εισηγήσεις στην Επιτροπή, όμως βλέπουμε όλα τα παράλληλα νομοθετήματα, που δημιουργούν το σχετικό πλαίσιο.

Μερικά παραδείγματα:

Σχέδιο νόμου απλοποίησης διαδικασίας αδειοδότησης… Τι κιαν οι υπηρεσίες των Περιφερειών έχουν την αρμοδιότητα αδειοδότησης…, σύμφωνα με το σχέδιο νόμου καταργούνται οι αδειοδοτήσεις, ελαχιστοποιούνται οι έλεγχοι…κι αυτοί οι ελάχιστοι θα γίνονται από πιστοποιημένους φορείς (ιδιωτικούς, επιμελητήρια κλπ). Γι αυτό εξάλλου με το νέο, ισχύον μισθολόγιο καταργήθηκαν και οι αποζημιώσεις, που προβλέπονταν για την εκτέλεση ελέγχων εκτός ωραρίου εργασίας και το ΥΠΕΣ αδιαφόρησε πλήρως για την έκδοση σχετικής ρύθμισης, που θα έλυνε το ζήτημα.

Νόμοι 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών» και 4413/2016 «Ανάθεση και εκτέλεση συμβάσεων παραχώρησης…», νόμοι που υποχρεούνται να εφαρμόσουν οι τεχικές υπηρεσίες των Περιφερειών  για την προώθηση των ΣΔΙΤ, των παραχωρήσεων, τη στήριξη με λίγα λόγια των επιχειρηματικών ομίλων στον κλάδο των κατασκευών.

Ν. 4337/2015 Μεταφορά αρμοδιοτήτων των ΥΔΕ στους δημόσιους φορείς και ανάμεσα σε αυτούς στις Περιφέρειες, που καταργεί ακόμα και τους υποτυπώδεις οικονομικούς ελέγχους, οδηγεί στο να είναι ελεγκτής και ελεγχόμενος επί της ουσίας ο ίδιος, μεταφέρει όλες τις ευθύνες (ποινικές, αστικές) και τυχόν καταλογισμούς στους υπαλλήλους των Οικονομικών υπηρεσιών.

Αφαίρεση από τις Διευθύνσεις Αγροτικής Οικονομίας & Κτηνιατρικής (ΔΑΟΚ) των ελέγχων εφαρμογής των προγραμμάτων βιολογικής καλλιέργειας και κτηνοτροφίας και μεταφορά τους στις ιδιωτικές εταιρείες, δια μέσω του ΟΠΕΚΕΠΕ…

Και ο κατάλογος είναι μακρύς αυτών που έχουν ήδη δρομολογηθεί, όπως και αυτών που έρχονται…

Όπως πχ  με τις εποικιστικές εκτάσεις, που ενώ σήμερα τις διαχειρίζονται οι Δ/νσεις Πολιτικής Γης των Περιφερειών έχει φτιαχτεί ήδη το θεσμικό πλαίσιο με τον ν.4384/16 για να παραχωρηθούν…. Κι αν παραχωρηθούν, που αυτό εκτιμάμε ότι θα γίνει, και οι εκτάσεις δεν θα διαφυλαχτούν και αυτές οι υπηρεσίες των Περιφερειών θα καταργηθούν…

Αναφέρουμε τέτοια παραδείγματα για να αναδείξουμε αυτό, που λέμε ότι ακόμα και να γίνει θετική απαρίθμηση όλων των αρμοδιοτήτων στον νέο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ ή σε έναν Οργανισμό Εσωτερικής Λειτουργίας μιας Περιφέρειας, αυτός επί της ουσίας αποτελεί ένα «άδειο πουκάμισο», αφού η κυβέρνηση φροντίζει μέσα από τις εκχωρήσεις αρμοδιοτήτων, τις ιδιωτικοποιήσεις να οδηγεί στην πράξη τα πράγματα εκεί που θέλει…

Και βέβαια σύμμαχοι και της σημερινής και της χθεσινής κυβέρνησης, σε αυτές τις επιλογές είναι όλοι όσοι υπερασπίζονται το λεγόμενο «μικρό» κράτος, το «επιτελικό» κράτος, όσοι συμμορφώνονται πρόθυμα με την «απαγόρευση» των προσλήψεων εργαζομένων ΥΕ και ΔΕ κατηγοριών και τις ελαχιστότατες ΤΕ και ΠΕ που γίνονται, που έχουν οδηγήσει σε υποστελέχωση όλες τις Περιφέρειες.

Χαρακτηριστική εξάλλου είναι περίπτωση του Νότιου Αιγαίου όπου με ομόφωνη απόφασή του το Π.Σ. αποφάσισε το κλείσιμο των υπηρεσιών της Περιφέρειας στις 15 Νομέμρη.

Και αντί η κυβέρνηση να προχωρήσει σε μαζικούς διορισμούς, βάζει στο σχέδιο νόμου του ΥΠΕΣ που εκκρεμεί μέσα στα συρτάρια της, στο άρθρο 23 ρύθμιση με την οποία θέλει να κάνει λάστιχο τους εργαζόμενους των νησιών, αφού θα μπορεί σε νησιωτικές περιοχές η Περιφερειακή Αρχή να «φορτώνει» σε υπαλλήλους της αντικείμενα και άλλων Περιφερειακών Ενοτήτων, και μάλιστα χωρίς καν την συναίνεσή τους…

Η αλήθεια είναι ότι δεν μας παραξένεψε αυτό το άρθρο, γιατί δυστυχώς και αρκετοί περιφερειάρχες θέλουν και έχουν ζητήσει να έχουν το δικαίωμα μονομερώς να μετακινητούν τους υπαλλήλους σε άλλη Περιφερειακή Ενότητα από αυτή που υπηρετούν…, η δε αυθαιρεσία στις αναθέσεις θέσεων ευθύνης και τις μετακινήσεις καλά κρατεί και βέβαια συνδέεται και με αυτό που ειπώθηκε στην Επιτροπή από εκπρόσωπο της ΚΕΔΕ, ότι πρέπει και στους ΟΤΑ οι εργασιακές σχέσεις να αντιστοιχιθούν με αυτές της αγοράς!!!

Θέλουμε και από αυτό το βήμα να τονίσουμε προς όλες τις κατευθύνσεις, ότι δεν πρόκειται να δεχτούμε τέτοιες ρυθμίσεις…, να αποδεχτούμε τη συνέχιση τέτοιων καταστάσεων.

Γνωρίζουμε ότι βρισκόμαστε μπροστά σε έναν ακόμη εκσυγχρονισμό του κράτους, αναγκαίο για τους επιχειρηματικούς ομίλους, που θέλουν τους ΟΤΑ ικανούς να τους συνδράμουν στις νέες επενδύσεις τους.

Το γεγονός αυτό, όμως δεν θα σταθεί εμπόδιο στην προσπάθεια που κάνουμε να οξύνουμε την συνείδηση των εργαζομένων, στο να γίνει κατανοητό τι φταίει και η ζωή μας συνεχώς κατρακυλάει, να οργανώσουμε τον αγώνα μας για να διεκδικήσουμε αποτελεσματικά:

Οργάνωση και λειτουργία των υπηρεσιών μας στη κατεύθυνση κάλυψης των αναγκών των λαϊκών οικογενειών, με προγράμματα δημόσιας υγείας, πρόνοιας, πρόληψης, στήριξης της φτωχής αγροτιάς, των μικρών επαγγελματιών, της εργαζόμενης γυναίκας της νεολαίας.

Σε αυτή την κατεύθυνση εξάλλου είναι και οι προτάσεις, που έχουμε καταθέσει σαν Ομοσπονδία στους αρμόδιους, για ενίσχυση του κοινωνικού χαρακτήρα των υπηρεσιών, για Υγειονομικές Υπηρεσίες των Περιφερειών, που θα σχεδιάζουν και θα υλοποιούν προγράμματα πρόληψης, που θα υλοποιούν πχ έγκαιρα όλο το πρόγραμμα της καταπολέμησης των κουνουπιών, για δωρεάν εμβολιαστική κάλυψη όλων των παιδιών και όλων των ενηλίκων, για επαναλειτουργία όλων των δημοσίων ΚΤΕΟ και μάλιστα δωρεάν για άνεργους και όλες τις ευπαθείς ομάδες, για κάλυψη των αναγκών σε Παιδικούς Σταθμούς και Κατασκηνώσεις, για κεντρικό σχεδιασμό και συντονισμό των αρμόδιων Υπηρεσιών Υπουργείων, Περιφερειών και Δήμων για να προσδιοριστούν κατάλληλοι χώροι υγειονομικής ταφής, θανατωμένων ζώων από επιζωοτίες και άλλα πολλά.

Μια τέτοια λειτουργία των Περιφερειών απαιτεί μαζικές προσλήψεις εργαζομένων με μόνιμη σχέση εργασίας και γενναία χρηματοδότηση από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Μια τέτοια λειτουργία των Περιφερειών είναι στον αντίποδα του σημερινού Καλλικράτη, και στον αντίποδα των σχεδιασμών και της σημερινής κυβέρνησης. Γι αυτό διαφωνήσαμε μέσα στην Επιτροπή του Υπουργείου Εσωτερικών για την Αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου της Τ.Α. και δηλώσαμε αυτό που αποφασίσαμε σαν Γενικό Συμβούλιο της Ομοσπονδίας ότι δεν αποτελεί για εμάς βάση για συζήτηση.

Και βέβαια πέρα από τα γενικά θα συνεχίσουμε να αγωνιζόμαστε για την κάλυψη των απωλειών των μισθών μας, για ανατροπή όλων των αντιασφαλιστικών νόμων, για πλήρη αναγνώριση της προυπηρεσίας μας, για ξεπάγωμα της μισθολογικής εξέλιξης, για συνέχιση και επέκταση του επιδόματος παραμεθορίου, για χορήγηση ανθυγιεινού επιδόματος σε όλους όσους εργάζονται σε ανθυγιεινούς χώρους και συνθήκες, για πλήρη κάλυψη των εξόδων μετακίνησης για την άσκηση της υπηρεσίας, για ολοκληρωμένη νομική κάλυψη και στήριξη.

Ζητήματα, για τα οποία μήνες τώρα περιμένουμε απαντήσεις από τα αρμόδια υπουργεία και ιδιαίτερα από το ΥΠΕΣ…, και για αυτό αποτελεί κοινή πλέον πεποίθηση και απόφασή μας ότι οι αγώνες μας πρέπει να πάρουν πια κινηματικά, διεκδικητικά χαρακτηριστικά, και έτσι να προϋπαντήσουμε και το νέο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ.

22-10-16

Πανουτσάκου Βέτα

                                                                                         Πρόεδρος ΟΣΥΑΠΕ